广州中考推新规，示范性高中拿出30%学位“赠”初中，超九成网友反对

指标到校，是否公平

一项政策，两种态度。赞者，视其为破解择校难题的利器；弹者，认为其可能酿造“同分不同命”的苦果。要效率还是要公平，是削峰填谷还是自由竞争，这不仅是广州处理择校热所要面对的问题，更是中国教育改革要处理的基本矛盾之一。

任何政策的调整，总会有得失方。政府要做的，是让所有利益攸关者的诉求得到尊重，在此基础上深思熟虑、多方推敲，在每一次嬗变中，让公共政策对于公共利益的维护边界更宽广、张力更坚实。

                                                                                                                                ——编者

“考同样一个分数，在弱一点的初中能上重点高中，在好一点的反而可能考不上，‘同分不同命’，并不公平。”对于广州市拟推行的指标到校政策，海珠区沈女士颇有微词。在大洋网的网络调查中，超过九成的网友不支持这项政策。

近日，广州教育局发布《2013年广州市中小学招生考试工作意见（征求意见稿）》，规定今年中考全市优质高中拿出30%的学位，分配到全市初中。据测算，平均每所初中可分得的指标约为22个。这一政策，却激起千层浪。

怎么分

每所初中平均分到22个优质学位，一般校尖子生获益最大

一项旨在促进教育均衡、强化公平的政策却被指摘“有失公平”。广州教育局局长屈哨兵坦言，高中指标到校并非广州独创，而是教育部建议推广的一种做法：“要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中”。

在广东，佛山、东莞、中山、珠海等地都已走在前面，逐步探索指标到校。其中，珠海5所国家级示范性高中今年的指标计划已提高到70%以上。“广州已是晚来一步了。”屈哨兵说。

在广州的征求意见稿中，指标到校的路径大致如下：全市所有41所示范性高中，将拿出30%的招生计划，分配到全市初中学校（包括民办学校，不包括特殊学校）。以去年高中招生计划来算，全广州示范性高中将拿出8913个指标名额，分配到全市近400所初中，每所学校平均分得约22个。

当然，这些指标并非完全平均分配，还要看各校可参与指标分配学生数在全市的占比，来确定近9000个席位如何具体分配给各所初中。广州市教育局副局长江东坦言：“指标分配给学校，学校并不用再将指标分配给个人，而是在指标内按照中考分数录取，每一个学生都可以填报。”

以往广州的中考奉行“效率优先”原则，实行统考统招：即全市学生在一起考，考完一起排名，完全看分录取。如今，拿出30%的指标分配到各校后，专家坦言将有“削峰填谷”的功效。

“其中获益最大的是中等偏下学校的尖子生，他们可能考的分数还比不上名牌初中的中等生，却可能凭指标将后者挤掉进入优质高中。”卓越教育副总裁、中考专家周贵分析，这项政策将会让“小升初”没能进入名校的优等生有更大的“翻身”机会；“差”学校将再次回到家长的视野，名牌初中的学生考入优质高中的概率可能会受到抑制，将有利于扭转“强校愈强，弱校愈弱”的局面。