“老龄化、副业化”:跨越现代农业“门槛”有多难?

国务院发展研究中心副主任韩俊近日表示,当前“三农”问题中出现“三化”现象,即农业副业化、农民老龄化和农村空心化。

对此,一些代表委员表示,种粮农民“老龄化”,农业成为青壮年农民的“副业”,这一现象对我国粮食安全构成挑战,也制约我国传统农业向现代农业“转型”。

袁隆平委员今年提交了《关于粮价的建议》的建议,他根据湖南省物价局的调查统计说,由于生产成本上升,2011年农民种一亩水稻收益仅有116.6元,除去109.1元的国家粮食补贴,农民每亩纯收益只有7.5元。”

袁隆平的说法得到吉林农民周庭富的认同。他说:“种一亩水田的收入,还不如普通瓦工打工三天赚得多。”

据人力资源和社会保障部统计,2011年我国外出农民工总数突破2.5亿,全国有4000万留守老人,种田成了“副业”。

除了“老龄化、副业化”隐忧,作为现代农业的标志之一,我国农业保险的发展也十分缓慢。

“目前农业保险封顶赔付,不足以保障农民再生产能力。”来自吉林的郝富霞代表认为,农业保险在“政策性”与“商业性”的纠结中发展艰难,巨灾风险防范机制至今没有真正建立。

今年政府工作报告提出,扶持发展农民专业合作社,发展农业保险,提高农业产业化、组织化程度……代表委员们期待现代农业发展跨越一道道“门槛”。

“招商热、圈地风”:拿什么守住18亿亩“红线”?

“搞农业不如抓工业,抓工业不如开发房地产……”在传统政绩观下,“重中之重”的农业到一些地方只剩下口号。

一些代表委员援引有关部门数据说,2010年我国耕地面积下降到18.26亿亩,比1997年减少了1.23亿亩。18亿亩“红线”已接近“临界区间”。

“问题是一些地方圈地冲动仍未有改观。”赵志海等代表说。根据辽宁省国土资源厅提供的材料,辽宁的耕地后备资源仅够支撑三四年的“占补平衡”。

“眼看着肥沃的黑土地被一个个项目占掉,我也感觉心痛。”全国产粮状元县吉林省榆树市委书记李国强坦言,“粮食对财政几乎没有贡献,这是发展中的一种矛盾与无奈。”

赵志海代表认为,稳固粮食产能要占地,推进工业化、城镇化也要占地,矛盾十分尖锐。未来如何在工业化、城镇化和农业现代化“三化”上追求协调发展,考验政府智慧。

“这‘三化’协调好了,就是‘轻舟已过万重山’;解决不好,我们的现代化就可能会出现曲折!”来自四川的刘成鸣代表不无忧虑地说。

“在工业化和城镇化发展进程中,要更加重视农业现代化。”今年政府工作报告强调,要理顺城市和农村的关系,严格保护耕地,制定出台农村集体土地征收补偿条例……

袁隆平委员说:“粮食是宝中之宝,粮价是百价之基。”我国粮食“八连增”能否持续,18亿亩的“红线”能否守住,事关中国经济“稳中求进”大局。

来源：新华网   编辑：许银娟