两会即将闭幕，回望会内会外关注的重点、讨论的热点，应验了舆论在会前的预测——无论政府工作报告还是“十二五”规划纲要；无论是代表委员的会上热议，还是网民、群众的会外讨论，“顺应民意”、“关注民生”、“全民共享”这些近年来被大家熟知的词汇，以及“以人为本、执政为民”的理念，引起共鸣，赢得广泛共识。

时下，一个有着世界第二大经济总量的国度，因其13亿人口的巨大分母，使得总量和人均之间存在着强烈反差。我国人均GDP虽接近4000美元，但国际上一些国家的教训警示，这一“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交织并存的特殊阶段，社会结构深刻调整，社会矛盾容易激化，人民群众对推动发展、维护权利的要求日益强烈。

时下，解决了温饱正向小康社会迈进的中国人民，对“美好生活”的理解和认知，正经历由“生存到发展”的转型，对政府公共服务的要求日益多元多样。从“有饭吃”到“吃得好”、从“有学上”到“上好学”、从“有工作”到“有幸福有尊严”……在总量有限的情况下，如何加快社会建设，让公共资源的布局更加均衡合理，成为摆在党和政府面前的新课题。

时下，城乡居民之间、不同行业之间收入分配差距扩大，基尼系数向0．5靠近，越过了国际警戒线。在蛋糕越做越大的同时，如何把蛋糕分好、让群众吃好，国人关心，世人关注。同时，广大群众对公平正义的呼声渐涨，不容忽视。

时下，随着政治文明建设的不断推进，全民受教育程度的普遍提高，信息社会的建设加快，广大群众参与社会管理的意识逐渐增强，对知情权、参与权、表达权、监督权的渴望日益普遍。一些利益群体也通过多种方式、多种途径表达愿望。这些具有鲜明时代特征的崭新诉求，既是整个社会文明进步的体现，也是对党和政府执政能力的大考。

群众有所呼，政府有回应。近年来，以顺应民意为出发点，政府逐年加大改善民生的力度，效果初步显现。2011年的政府工作报告，被舆论称为“最给力的民生报告”。报告强调：“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生”“各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题”……