发展是中国的核心命题。经过三十年的奇迹般崛起，经济增长的下一个动力在哪里？政府工作报告和“十二五”规划纲要草案都提出，今后的发展要依靠转换经济发展方式。

分析人士指出，金融危机的冲击使中国经济发展方式弊端更加凸显。只有使经济增长建立在消费投资出口协调拉动的基础上，建立在结构优化、创新驱动的基础上，才能解决中国发展中深层次矛盾和问题。

但对于如何转型，尤其是如何实现创新驱动，代表委员们表示较大忧虑。

江绍高委员曾作为全国政协教科文卫体委员会副主任，带队做过一次专题调研。他了解到，中国自来水笔、圆珠笔、木杆铅笔的产量均居世界首位，但中国制笔企业使用的笔头90％以上依赖进口，中性墨水80％依赖进口。

“一支笔能有多少核心技术？但就是这小小一支笔，我们都这样依赖进口，传统产业转型升级的迫切性可见一斑。”曾一同参与调研的全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰说。

目前，中国人均GDP世界排位仍在百位左右，低于不少非洲国家。城乡差距拉大的问题十分突出，按联合国人均一天一美元的生活标准，中国还有1．5亿人生活在贫困线下。

为了改变贫困状况，大量农民进城打工。现在中国有2．4亿农民工。全国人大代表、山东省青岛市琴岛律师事务所主任杨伟程说：“农民工作出的贡献与得到的待遇是不成正比的。”

他说，农民工处境不佳，主要表现在拖欠工资、不签合同等侵害农民工合法权益的现象普遍存在。更突出的是，农民工虽然生活在城市，但无法享受到城市的公共服务，比如医疗、社保、子女上学等问题都没有根本解决。

改革攻坚的任务更加复杂而艰巨，涉及诸个方面。中国国家发改委学术委员会委员常修泽指出，政治体制改革、文化体制和社会体制改革都是第一次被非常明确地写入五年规划的“改革”篇章中。