“近”与“远”的统筹

宁可留白，也不能对不起子孙后代

三年大变样不是简单的拆旧建新，更不是低水平的重复建设，而是通过改造，打造具有现代化气息的魅力城市。因此城市的规划设计要体现匠心，谋划长远，不能搞急功近利的短期行为。

来自省国土资源厅的王保民委员说，三年大变样中，过去城市建设曾经普遍存在的现象必须注意克服。比如，有的城市所有空间都填得满满的，甚至见缝插楼，挤占广场、绿地等公共用地。

其实有些先进城市的做法很值得我们借鉴。前些年，上海市在城市规划时，就在滨江的黄金位置预留了一块土地不去开发。前不久，国外的知名城市设计公司云集上海，竞标江岸绿化方案。让竞标者惊叹的是，在寸土寸金的上海市中心，至今还能拥有如此大的一块可开发土地。

对这种给城市“留白”的做法，保定市委书记宋太平代表深有感触，从去年开始，保定市计划用三年时间，投资200多亿元，对全市75个城中村进行改造。在改造过程中，市里明确规定了“三区”、“五线”。所谓三区，是指适建区、控建区和禁建区，而五线，则是指道路的红线，河道的蓝线，公共设施的黄线，绿化带的绿线和文物的紫线。“城中村改造也好，城市建设也好，不可能是拆完了旧建筑，然后就满地建住宅小区。关键的一点，就是按照规划，该属于公共建筑、公共设施的，坚决不能做他用。”

“一时没有好的建设方案，宁可‘留白’，也不能降低标准，乱建滥建。”宋太平表示。从长远看，“留白”是留给未来发展空间，留给子孙后代描绘美好生活图景的天地，实可谓“利在千秋”，体现的是科学发展的理念。如果我们只顾眼前利益，把不该占的占了，把不该用的用了，忽视长远的发展，我们就有愧于子孙后代。

变样第一年民生受惠多

■324天

2008年，全省11个设区市空气质量二级以上天数均超过300天，平均达到了 324天。秦皇岛、廊坊、衡水、沧州、承德5个城市空气质量达到国家二级标准。

■1760亿元

2008年，全省11个设区市市区用于城镇面貌三年大变样的投资超过1760亿元，全年完成基础设施建设投资超过457亿元。全省设区市启动新建改造道路139条，竣工89条，新建改造桥梁28座，竣工15座。

■240个

2008年，全省共启动旧住宅区改善工程240个，棚户区改建107个，城中村改造工程236个。

■4200万平方米

2008年，全省设区城市有计划、有步骤地拆除违章建筑、超期临建和有碍观瞻的低矮、破陋建筑约4200万平方米，拆除实体围墙50多万米，腾出土地4000多公顷。

■3121.8公顷

2008年，全省新增城市绿地3121.8公顷，新建城市公园39个，街头游园151个，新增城市水面916公顷，人均绿地增加了0.5平方米。

■24座和12座

2008年，全省新建污水处理厂24座、垃圾处理场12座。

■6500户

2008年，全省6500户住房困难的低收入家庭住进了由政府提供的廉租房。

会间走笔

三年大变样是一道“民生考题”

“石家庄必须要解决的是空气问题，健康问题是最大的民生。”省委书记张云川在2008年、2009年两次人大会议上，连续出了两道有关改善省会空气质量的题，强调要用硬措施让老百姓“呼吸上新鲜空气”。

许多人大代表、政协委员认为，省委书记连续紧盯民生难题，为改善石家庄的环境质量出硬措施，目的在于让省会真正建设成为一个宜居、宜业、宜商、宜游、宜学的现代化都市，提升城市品位，增强市民的认同感。它告诉我们：三年大变样工作从一开始就不是简单的修修补补，其内涵也远不止单纯的拆拆建建。改善民生才是其最大的出发点和落脚点。

我省做出城镇面貌三年大变样这一重大决策，既符合党中央、国务院要求，又符合省情和广大人民的愿望，得到了社会各界广泛理解、拥护和支持，其根本原因就是抓住了以人为本这个核心。城镇居民是“大变样”的直接受益者，而农民也可以通过参与和融入“大变样”，分享到收入增长、生活提质的成果。

三年大变样，究竟要怎么变？五条基本目标早已十分明确：环境质量明显改善、承载能力显著提高、居住条件大为改观、现代魅力初步显现、管理水平大幅提升。细细考量，这五条基本目标可谓条条关乎民生。它勾勒的是一个以人为本的现代城市所应该具备的基础条件，而实现这些目标的过程，本身就是一个民生不断得到改善的过程，一个生活其间的广大市民舒适度和幸福感不断提升的过程。

蓝天多了，道路宽了，街景美了……其实，这些人民群众看得见的进展还只是三年大变样工作的一个开始。城镇变得更有吸引力、有承载力、有发展力，变得更有实力、活力、竞争力，才是三年大变样背后的深意。而一个经济繁荣、居住舒适的城市，无疑将给无数有梦的个体带来发展的机会。

让百姓更多地分享经济发展的成果，而这种分享，又会为未来我省的城镇发展提供充沛的、不竭的动力。这会是一种良性循环，是河北经济社会发展的希望所在。文/李文亮、王宁

来源：河北日报 编辑：马原