“标”与“本”的辩证

要让百姓更多分享城镇发展的成果

“开展三年大变样工作，不是简单地种种花、栽栽树，盖几栋楼、修几条路，而是要真正提高城市的承载能力，进一步打造新的经济增长极，增强发展的实力、活力、竞争力。城市的经济实力发展了，解决民生难题才不是空话。”两会上代表和委员们认为，推进三年大变样不仅要注重城市的“面子”，也要重视城市的“里子”。而“里子”则是城市的承载力。

来自唐山的薛渤珣代表认为，城市承载能力内涵十分丰富，从宏观角度看，它既包括物质层面的自然环境资源承载能力，也包括非物质层面的城市功能承载能力，如城市的吸纳力、包容力、影响力、辐射力和带动力等。从微观角度看，它是指城市的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务对城市人口及经济社会活动的承载能力，即整个城市能容纳多少人口，能承担多少人就业，能提供多高的生活质量等，它是资源承载力、环境承载力、经济承载力和社会承载力的有机结合体。“提高城市的承载力首要的就是加强城市的基础设施建设。过去，我们城市建设的欠账太多了。”

去年张家口市投资30多亿元用于城市的交通建设，对此郑雪碧代表认为，“钱花到了刀刃上，不仅改善了市民的生活质量，而且打开了城市的发展空间，城区面积“长大”了8倍，由此带动了城市服务业、物流业的发展。”

“我们三年大变样拆了这么多，拆了干什么？除了充分考虑改善百姓生活质量外，还要围绕高端产业发展需求，持续提升城市功能。”廊坊市市长王爱民代表认为，提高承载能力离不开产业的支撑。

王爱民介绍，廊坊市在三年大变样的过程中谋划了四项工程：一是围绕配套富士康项目，建设龙河次中心，启动医院、商业中心和住宅区等基础配套工程；二是围绕服务华为项目，建设廊坊开发区次中心，以会展中心为核心，全面提升商务中心功能；三是围绕拓展城区功能，开发万庄生态新城，重点是为总部经济、服务外包、金融产业、科技研发等新兴第三产业发展提供良好平台；四是围绕服务北京，建设环北京现代服务业城镇带。

作为廊坊新上项目的代表，富士康项目不仅将给廊坊的经济发展建功出力，还将在改善民生方面发挥作用。这种“一箭双雕”的效果已经开始显现。“试想，如果这四个功能区建立起来，周围的老百姓会获得怎样的收益？家门口就是富士康这样的世界500强企业，他们难道还会就业无门吗？”王爱民坚信：解决了城市发展问题就解决了最大的民生难题。