又到大学开学时。记者在湖北一些高校调查发现,三大电信运营商又针对大学开始上演一幕幕“营销大战”,明争暗抢愈演愈烈,甚至大打出手、酿成血案。

新生到校,营销开战

“多彩校园,‘翼’机通关”“0元全省随意聊”“校园打遍全国8分钱”……开学之际,在湖北各大高校,校门口、食堂前,宿舍旁,电信运营商的帐篷铺开一条条热闹的街市,诱人的信息扑面而来,似火的热情难以消受。

这种变味的迎新热潮已直接漫涌到火车站台。连日来在湖北汉口火车站站台,从四面八方赶来武汉报到的大学新生,发现迎新最热情的竟是各大电信运营商的工作人员。他们各自打着接送新生的标志牌,迎向下车人流,你举起牌子,我挤上前遮挡,相互争抢,吵闹不休。

湖北是高校大省,拥有120多所大专院校,每年新生30多万,校园电信市场潜力巨大,竞争恶战不断升级,甚至由相互诋毁到上演“全武行”。今年9月2日,在鄂州职业大学新生报到,两大运营商代理人员均在校园内迎接新生招揽生意。两方工作人员在抢争帮助新生报到的过程中,发生冲突,群架斗殴,被警方带走调查。

与正面冲突相比,在大学校园里割光缆、拆设备等恶性竞争行为也大量存在。

据业内人士介绍,目前更深层次的竞争是各大运营商争抢学校数字化建设,尤其是与财力相当较弱的二类本科、高职高专、民办学院一拍即合,大举进发,签订排他性的协议,借建校园数字化之名,行垄断竞争、强制消费之实。

“校园一卡通”为何如此霸道?

新生小张近日到湖北中医药高等专科学校报到时,拿出录取通知书夹带的“电信天翼智能手机卡”领新手机后,似乎就被手机“绑”在一起了:刷手机新生登记、刷手机复核专业、刷手机确认已缴费、刷手机缴纳生活费上卡、刷手机缴纳班费和保险代收费……

随后小张惊讶地发现这个手机承载的功能更为霸道,自己的学习生活都被“卡”在手机上。丢了它,进不了宿舍、打不了饭、借不了书,打开水和上课考勤也不行。学习通知、考试信息、成绩发布、奖学金和助学金发放,今后就业招聘这些重要信息都必须依靠这个手机来获得。

记者在咸宁的湖北科技学院看到,新生报到时,必须存100元激活电信校园一卡通手机。因为注册管理、校园餐饮、水控管理、宿舍管理、考勤系统均必须通过这个信息化终端实现。

尽管学校表示,若有特殊原因,经本人申请、审核通过后可获得M1卡(无捆绑消费),但几乎所有新生和家长都忍受不了繁琐的办理程序。新生小左的父母对记者说,办理地点找都找不到,为何不能在迎新大厅就近办理呢,不是有意设置障碍吗?

一位知情人士透露,电信咸宁分公司中标湖北科技学院数字化校园建设后,先后投入560万元。去年强行捆绑推行手机一卡通,被行政处罚20万元。今年就在无捆绑的M1卡上做些手脚,应对检查。

多重禁令为何管不住“一张卡”

去年,中国电信咸宁分公司捆绑校园一卡通问题被处以重罚,并作为典型案例通报全省。今年新学年开学前半个月,湖北省通信管理局领导又带队到咸宁召集各方现场办公,要求切实纠正违规行为,并在9月4日再次对其发出《关于切实纠正违规经营行为的通知》的特急文件。

然而,今年新生报到时,依然无奈地选择“电信校园一卡通”。

对此,湖北省通信管理局市场管理处处长邓跃华颇感无奈。

事实上,为破解校园通信监管这个“老大难”,湖北省2010年就在全国率先出台“十条禁令”,给高校通信市场的竞争设立了一条条“高压线”。同时推行目标责任制,将省市两级企业主要负责人作为规范高校通信市场秩序的责任人。此后,又结合工信部《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》,进一步完善和深化了校园市场监管工作机制,加大了沟通协调和现场巡查力度。

一道道“紧箍咒”虽然让违规行为有所收敛,但依然难以遏制住运营商恶性竞争的步伐。对此,业内人士分析,除了监管力量不足,处罚手段薄弱,缺乏法律支撑以外,深层原因是业绩考核高指标的层层重压,迫使几家电信企业陷入不正当竞争的泥潭。

校园电信恶性竞争之所以愈演愈烈,部分高校也扮演了推波助澜的角色。有的学校为眼前利益所惑,收取校园进场费,从20万元到100万元不等;与电信企业合作,签订排他性协议;有的学校将数字化建设完全交给运营商投资建设,不得不拿学生利益作交换,学生便成了任人宰割的“唐僧肉”。

年复一年的“血战”,两败俱伤的厮杀,不仅成为业界一块心病,也埋下校园安全的隐患。专家认为,理性竞争、强势监管是电信行业健康发展的必由之路,而学校则不要沾染太重的商业习气。

武汉大学博士生导师周运清教授认为,企业间的竞争必须严守道德底线,要靠完善服务来竞争,一个成熟的企业靠社会责任感来赢得市场。高校吸引社会化资金办学是好事,但要用机制来规范运行,保障公开、透明。

邓跃华说,解决问题还需要通管、教育、公安、工商等多部门形成统一协作机制,合力排解电信不正当竞争困局,确保校园安全稳定。