世界八大城市交通管理者、专家为缓堵支招

别国治堵办法，北京能用吗

【新闻背景】

近日在北京举行的首届世界大城市交通发展论坛上，来自柏林、洛杉矶、东京、新加坡等世界八大城市的交通机构管理者、国际著名交通专家，一道梳理世界大城市交通发展的兴衰得失，就各自城市交通现状、管理政策进行交流，分享各国治堵经验，为大城市缓堵支招。

近年来，随着中国经济的飞速发展，城市化、机动化进程加快，交通拥堵问题越来越明显。北京最突出，从首都变“首堵”，市民满意度下降。早晚高峰形成的潮汐现象如何缓解？公共交通如何更具吸引力？停车难题又该如何解决？提出建设“世界城市”的北京，怎样迈过“首堵”这一道坎儿？

【核心建议】

建议一：

重新设计规划道路，扩大道路容量，持续降低小汽车流量，实现道路空间的再分配。

建议二：

使不同交通工具的换乘距离控制在合理范围内，给予自行车和步行更多路权，增加公共交通魅力。

建议三：

鼓励更多的停车设施对公众开放，私人临街停车位共享或对外开放。停车费方面，利用价格杠杆，不同地点价格不同，平日和周末不同时间段价格不同。

一问　早晚高峰如何能缓解？

缺乏前瞻性的规划，道路资源布局不合理、不均衡，是导致拥堵的罪魁。

拿北京来说，“多中心”的格局尚未形成，公共服务资源配置不平衡。由此，导致就业过度集中于中心区域，大量工作人口在郊区居住。交通发展与城市发展进程不适配，造成出行距离快速增大，对小汽车依赖度增加。早晚高峰潮汐现象明显。

其他国家和地区大都通过交通规划先行的方式，合理布局道路空间，缓解潮汐现象。

柏林在道路空间方面，小汽车只占日出行量的1/3，却占2/3的道路空间。柏林城市发展和环境部交通部门主任弗里德曼·昆斯特说，交通管理者实施包括小汽车、自行车租赁点，以及停车管理等一系列措施，缓解道路矛盾。并且通过重新设计道路，扩大道路容量，发现潜在空间重新规划，持续降低小汽车流量，实现道路空间的再分配。

东京日出行8433万人次，居世界第一。而且，居民出行半径与日俱增。科学规划发展轨道交通，成为应对压力的利器。日本国家政策研究院教授森地茂介绍，东京通勤出行采用轨道交通的比例，都市区占49%，中心区则高达75%。

东京城市化区域沿铁路线路发展，商业区域在铁路枢纽附近发展，同时，注重协调交通和土地使用的关系。同时以轨道交通为基础进行新城市开发。日本国土交通省都市局街路交通设施课课长西植博说，到1999年，东京轨道车厢高峰时期满载率经过近35年时间，逐步由250%降至“可以在车内读报”的180%。

新加坡交通领域面临的挑战，包括两方面，一是增长的出行需求，日均出行量1100万人次；二是有限的土地空间。新加坡陆路交通管理局交通学院院长莫欣德·辛格提出，不断修建公路以满足日益增长的道路空间需求，无论从经济还是环境方面都不可持续。为此，新加坡制定了可持续的交通策略，主要包括四项内容：发展公共交通，优化道路承载力，控制私人道路交通需求，综合交通用地规划。“强化规划，公交先行，实现控制拥有与限制使用的目的，才是可持续的交通策略。”

结合缓堵中遇到的难题，北京市交通委主任刘小明说，首都将增建交通枢纽缓解潮汐现象，科学调配停车设施投放，实现快速公交联网，在公交枢纽均设自行车租赁点等方便绿色出行。“总之，就是要整合各类交通资源，促进各种交通方式之间以及与城市内部交通系统的有效衔接，到2015年，中心城公共交通出行比例达到50%左右，小客车出行比例控制在25%以下。”