“为了切实保护广大中小投资者利益，有必要进一步完善司法制度，尤其是要引进集体诉讼制度，以保护每一个受害投资者利益。”皮海洲指出，上市公司退市后，要赔偿投资者损失，并追究有关责任人的责任，对有关责任人给予重罚。
联讯证券首席分析师文国庆认为，证监会不断出台新规也反映了管理层的一个态度，未来应该还会有新规出台。退市制度很重要，但除了退市，还要对退市公司的董事会、高管进行问责，对伤害中小股民利益、虚假信息导致退市等行为进行问责。如果公司存在造假等欺骗投资者的行为，公司高管尤其是公司董事长，应该负有相应的法律责任，而且要建立对中小股民的赔偿制度，涉嫌造假的退市公司，应当赔偿中小股民的损失。
地方政府的“保壳战”
事实上，在新的退市制度强压下，多家ST公司正在加快资产重组步伐，ST公司的“保壳大战”已经打响。仅5月份以来，就有ST金果、ST德棉、ST炎黄等多家公司密集发布重组公告。其中，*ST大成5月3日公告，该公司重大资产置换、发行股份购买资产暨关联交易的申请已获有条件审核通过。当
日，*ST大成开盘封死涨停，打响“保壳”第一枪。
但值得注意的是，此番退市制度的方案，能否达到优胜劣汰的目的，仍是一个未知数。其中最重要的障碍，则是“行政干预”。
根据Wind的统计，A股目前ST、*ST股票共有191只，其中113只股票实际控制人为个人，属于民企。属于国资背景的股票多达78只，其中既包括国资委、地方国资委直属的国企，也包括*ST中钨这样的直属央企，甚至还包括铁道部、教育部等国家机关控制的企业。
据一位券商人士透露：“上市公司壳资源，长期以来都是各地方政府的稀缺资源。为了避免退市、实现保壳，地方政府、上市公司母公司通常都会以现金补贴方式改善公司财务状况。以央企为代表的大型集团公司可能以上市公司为运作平台，注入其他资产，使公司彻底改头换面。而一些地方政府则可能以上市公司干净的壳资源为条件，招商引资推进地方其他项目建设。”
统计数据也显示，2010年共有1454家公司得到政府补贴，涉及总金额高达463亿元，平均每家公司获3187万元。而从已经公布的上市公司2011年财报看，地方政府对辖内上市公司予以财政补贴或减免税收的情况，依然大量存在。
信达证券研发中心总经理吕立新认为，上市公司退市方面的博弈一段时间内还会继续存在，全国各地的上市公司资源实际上都是掌握在政府的手里，这是一个政绩指标，要不要上市，要不要退市？很大程度上都是政府说了算。“证监会在这方面应该有所作为，要按照市场规则强制退市，现在我们市场上存在很多‘僵尸股’，多少年业绩不好，就是退不了市，让投资者蒙受损失，这个现象一定要加快改变。” 记者石俊
来源：中华工商时报 编辑：张少虎
相关新闻：
