4、建好农村的宅院子。过上美好幸福生活是农民的追求，建设完善的农村设施是政府的责任。对农业地区来说，办好民生事业，重点在农村。这些年来，我们凭借国家强农惠农政策的东风，着力完善农村的基础设施，建设和改造农村公路5160多公里，实现了村村通油路（水泥路），解决了162.2万人的饮水安全问题，实现了广播、电视、电话的村村通，建成农村超市4782个、覆盖了86%的行政村，建成标准化卫生室4901个、覆盖了88%的行政村，全部消灭了农村学校危房。我们还按照规划先行、示范引导的原则，确定10个试点乡镇、100个试点村、1000个辐射带动村进行农村新型社区建设，为社区居民提供完善的基础设施和公共服务设施，为渴望幸福生活的农民提供引导和示范。这项工作的基础是农村经济的发展，我们只是刚刚启步，未来任重道远。

我这里向中央提两点建议：

1、建议加大对农业主产区的财政扶持力度。发展农业，一靠政策，二靠投入和科技。投入需要真金白银、需要动力。由于农业的比较效益低，农产品生产供给大市往往是财政穷市，种粮食总发不了家。我们算过账，种1亩小麦投资需要600多元，小麦卖下来1000元，去掉成本剩余400元，加上秋季，一亩地的年收入900来元，不如外出务工半个月的收入；政府也是这样，产粮大市、县的第一产业比例大都超过30%，这一块不能产生税收而且还要用高投入去保障。所以我们感到很难。要调动农民、农业主产区政府两个积极性，建议国家采取更有力的措施，加大对农业主产区的财政扶持。一是对农业主产区的农业基础设施建设和农村公共基础设施建设给予更多的资金投入，提高农田基本建设水平和农村公共服务保障水平。新一轮的大规模水利建设，应向农业主产区特别是粮食主产区高看一眼、深爱一层，安排更多的资金和项目；二是实现中央财政对农业地区惠农项目资金的全额预算，取消市、县配套。比如新农合、农村养老保险、两免一补、中职、高中资助、教育危房改造、农村文化设施建设等，都要市县配套资金，这对我们这个以吃饭财政为特色的农业大市来说，有点困难。三是根据粮食和主要农产品的商品量给予农业主产区财政直接补贴，形成稳定的农业效益补偿机制，进一步调动农业主产区地方政府抓农业和农民发展农业的积极性，逐渐改变“农业大区、财政穷区”的现状，促进农业地区经济社会又好又快发展。

2、在农业主产区全面实施免费职业教育。十七届三中全会提出了农业地区免费职业教育的任务，现在还没有全部实现。目前，农业主产区是产业工人的主要输出地，也是发展现代农业的主要示范区，迫切需要培养大批高素质、有技能的劳动力。我市270多万外出务工人员中，具有高中学历的不足20%，经过职业技能培训的只占12%，取得相应资格证书的不足2%；在家务农的劳动力技术文化水平也不高。我市每年有25万左右初中毕业生，升入普通高中的有8万多人，进入职业技术学校的有4.29万人，有接近一半的青年学生直接加入劳动力大军；如果算上每年平均5%左右的初中学生流失率，我市每年进入劳动力队伍的人口有一多半是没有任何技能、文化程度不高于初中的体力型劳动力，外出就业稳定性差，劳动岗位层次低，劳务收入也比较低；在家务农接受新技术能力差，影响农业产出。我们建设中原经济区，我们要在不以牺牲农业和粮食、资源和环境为代价的情况下发展工业化、城镇化和农业现代化，必须培养大量的高素质劳动者。实施免费职业教育，提高职业教育吸引力已刻不容缓，建议国家给予重视。

来源：新华网 编辑：杨鑫