（三）车船税幅度税额的设计应留有“空间”

在总体税负不变、税额结构性调整的前提下，此次草案幅度税额的设计富有弹性，充分考虑到了地区间的差异，给地方政府留下选择的余地，也为今后的经济发展留下选择的空间。

在我国，各地区经济发展、居民收入相差迥异，统一的车船税税额显然并不适用。因此，《草案》税额的设计采用了“幅度税额”的形式，并规定：车辆的适用税额由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院的规定，在本法所附《车船税税目税额表》规定的税额幅度内确定。这就给地方政府留下了充足的空间，使其可以根据当地经济发展和居民收入水平灵活的确定、变化车船税税额。

从对经济发展的影响来看，草案采用“幅度税额”的设计方法，也充分顾及了不同时期经济的发展变化状况：在经济低迷时，可以使用较低的税率，以刺激需求，拉动经济；在经济过热时，可以使用较高的税率，以发挥其“逆向”调节作用。

当然税负的设计还存在复杂的技术问题，需要认真测算。在幅度税额的设计方面，我们还要更多地听取民众的意见，在税率的分档方面进行调整和优化，使车船税立法在税负这个核心利益问题上更符合民意，在技术设计上更科学合理。