困难群体得到更多保障和关爱。在浙江省，宁波市率先出台高龄津贴制度，全市约15万高龄老可按月领取50-500元的高龄津贴；完善困难群众物价补贴联动机制，有近8.4万人得到实惠；完成1.38万部“一键通”电话机安装工作，新增养老床位1200余张，老年人生活更加便捷、更有保障；完成1585户下山移民和1500户农户危房改造。

突出公平均衡发展，教育强民基础更加扎实。一年来，宁波市编制出台《宁波中长期教育改革和发展规划》，坚持全面均衡开放式发展，充分保障公平受教育机会，积极破解学前教育入好园难等突出矛盾。新改扩建幼儿园80所，新增班级559个。不断完善帮困助学政策，帮扶对象扩展到幼儿园和研究生阶段，其中，全市义务教育阶段共有62万名学生享受免杂费和课本作业本费，基础教育爱心营养餐政策惠及学生1.7万多人次，8万多学生享受中职免学费政策，各类普高、高校奖学助学政策惠及面进一步扩大；建立学生免费体检制度，制度覆盖所有在甬学生（含外来务工人员子女）。预计全年用于帮困助学经费超8亿元，公平受教育机会得到进一步保障。

各类创业平台建设进一步完善，全市创业队伍持续壮大，截至2011年9月，全市新增创业实体超过7.4万家，共发放小额担保贷款4307万元，比去年同期增长117%，直接扶持创业人数达528人，并带动（吸纳）就业人数3275人。