部分红利“体内循环”是否合理？

相关背景：截至2010年底，央企累计上交国有资本收益1686亿元，主要用于央企改革重组，支持央企自主创新和培育战略性新兴产业、央企灾后重建支出、解决历史遗留问题等。“十二五”规划纲要草案提出将把国有资本收益“新增部分主要用于社会保障等民生支出”。

【关切】全国人大代表曹家福：当前央企上交红利大都用于央企内部调剂，属于“体内循环”，而不是直接回馈社会。这些年央企利润倍增，应更多地用于民生投入。

【回应】彭华岗：央企回馈社会，除了上交税收，国有股转持社保也是重要体现。从2002年至2010年，央企上交税金从2914．8亿元增加到14058亿元，超过全国税收的六分之一；截至2009年底，已有1561．26亿元国有股权转让给社保基金，占社保基金财政性收入的41％，这其中有589亿元是央企转让的。此外，央企在节能减排、抗震救灾、保障国家重要活动、扶持老少边穷地区等方面，也在回馈社会。

全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲：央企是国家的“牛”，是要让它当“奶牛”还是“耕牛”？讨论央企上缴红利多少比例合适，首先要考虑央企在国家发展中扮演什么角色，是只要挤奶还是要继续耕田收获？若是想扩大再发展，就应该留下一定的资金支持企业发展。