“教育是国计，也是民生。”教育公平是社会最基本最重要的公平。“十一五”期间，我国把促进公平作为国家基本教育政策，在保障教育机会公平方面迈出重大步伐。

教育公平面向所有受教育者，各级各类教育普及水平大幅度提高

教育公平的关键是机会公平，接受教育是每个人获得发展的基本前提。近年来，我国各级各类教育普及水平大幅度提高。

义务教育普及巩固水平显著提高。2005年以来，全国小学净入学率一直保持在99%以上。2009年，全国初中毛入学率达到99%，初中三年保留率达到94%。

高中阶段教育进一步普及。2009年，高中阶段在校生规模为4624万人，实现了中职与普通高中招生规模基本相当的目标；高中阶段教育毛入学率达79.2%。

高等教育入学机会进一步增加。2009年，各种形式的高等教育在学总规模达到2979万人；高等教育毛入学率达24.2%。

学前教育规模不断扩大，普及水平逐年提高。2009年，全国在园幼儿人数达2657.8万，比2005年增长22%。学前教育毛入园率达50.9%，比2005年提高9.5个百分点。

特殊教育有了新发展，残疾儿童享有更多的受教育机会。2009年，我国中小学特殊教育学生42.8万人，随班就读和附设特教班就读的学生比例在三分之二以上。

学习型社会建设持续推进，终身教育体系不断完善。2009年，全国高等教育培训注册学生209.9万人次。数以亿计的职工和农民接受了各种形式的岗位培训、职业培训和文化技术教育。社区教育蓬勃发展，终身教育不断推进。

推进公共教育资源配置公平，着力促进义务教育均衡发展

教育公平的重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。“十一五”期间，我国政府把义务教育经费全面纳入国家财政保障范围，在全国城乡全面实行了免费义务教育。我国义务教育发展城乡差距和地区差距不断缩小，教育均衡发展取得新进展。

一是建立农村义务教育经费保障机制。将农村义务教育全面纳入国家公共财政保障范围，惠及1.5亿农村学生，这是促进义务教育均衡发展的第一步，对促进教育公平产生了重大而深远的影响。

二是大力实施西部地区“两基”攻坚计划。有力促进了西部地区农村义务教育的发展，使农村学校的办学条件大大改善，质量得到提高。

三是积极推进区域内义务教育均衡发展。各地加大了对农村和城镇薄弱学校的改造力度，努力缩小学校间的差距。有些地方逐步推进城乡义务教育生均经费的均衡拨付，促进了办学条件的均衡；有的建立起校际教师交流制度和教师轮换制度等，初步实现了教师资源的均衡配置；很多地区通过加大对薄弱学校的改造力度，缩小了学校间的差距，群众关心的中小学择校问题正在逐步妥善解决之中。

四是重视农民工子女和农村留守儿童教育问题。根据“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的方针，各级政府加快缩小城乡、区域教育发展差距，使进城农民工子女就学保障状况得到很大改善。同时，各地把做好留守儿童教育、管护工作列入本地巩固提高义务教育工作的重要内容，制定了有效的教育与管护措施。