三、依法履职、加强指导，

推动滨海新区政权建设

推进滨海新区管理体制改革，进一步加快滨海新区开发开放，事关天津发展的大局。市人大常委会认真贯彻中央和市委的决策部署，依照宪法和法律规定，推动滨海新区地方国家机关依法、及时建立。作出了关于设立滨海新区人民代表大会及有关问题的决定，对选举滨海新区人大代表和地方国家机关的法定程序、时间步骤提出了明确要求。成立了市直接选举工作办公室，指导新区人大代表的选举工作。各有关方面充分发扬民主，严格依法办事，选出了339名区人大代表，召开了滨海新区第一届人民代表大会第一次会议，选举产生了新区国家机关领导人员。

四、拓宽渠道、强化服务，

代表作用得到进一步发挥

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。常委会把代表工作作为根本性工作，努力为代表密切联系群众、依法履行职责创造条件、做好服务。我市各级人大代表肩负人民重托，牢记历史使命，团结带动广大人民群众，积极投身于改革开放和现代化建设，为加快天津经济社会发展发挥了重要作用。

组织市人大代表献计献策。围绕市委确定的保增长渡难关上水平目标任务，常委会组织代表开展献计献策活动。代表们以高度的主人翁责任感，踊跃参加，从保证经济实力迈上新台阶、保证科学发展再上新水平、保证民计民生得到新改善、保证社会稳定取得新成效等方面，提出了几百条建设性意见。常委会对代表建议进行归纳整理，编印专刊，为推动各项工作深入开展发挥了重要作用。

帮助代表提高自身素质和依法履职能力。召开市人大代表工作经验交流会，总结交流履行代表职责的做法和经验。坚持代表学习培训制度，邀请有关领导同志和专家学者，举办了3次专题讲座，帮助代表深入了解天津经济社会发展情况和有关法律知识，为依法履职、发挥作用打下良好基础。高水平建成了市人大代表进修学校，为人大代表和人大机关工作人员学习深造、提高素质搭建了平台。

增强代表议案和建议办理实效。市十五届人大二次会议主席团确定的13件代表议案，已由有关专门委员会审议完毕，并向常委会作出报告。代表在大会期间提出的748件建议、批评和意见全部办复完毕，对重点建议件办理落实情况进行了检查推动，基本做到了件件有交待、事事有回音。对代表在闭会期间提出的126件建议，也及时转交有关部门，并采取有效措施推动办理工作。

搞好闭会期间代表活动。坚持代表统一视察日制度，组织代表进行会前视察和知情视察。及时向代表通报市人大常委会和“一府两院”工作情况，召开代表与市长座谈会，为代表提供政情社情资料，帮助代表知情知政。组织代表专业组参加常委会的立法、监督等工作，开展视察调研活动，发挥代表的专业优势。坚持邀请市人大代表列席常委会会议制度，密切与人大代表联系，听取意见建议。

做好为全国人大代表服务工作。受全国人大常委会委托，组织我市选出的全国人大代表进行会前视察和集中学习，为出席大会、审议报告和提出议案建议做好准备。组织代表对就业服务体系建设情况进行专题调研。走访慰问部分全国人大代表，听取意见，沟通感情，密切联系。

五、求真务实、与时俱进，常委会

自身建设和机关建设得到全面加强

常委会巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，以提高依法履职能力和工作水平为重点，大力推进常委会自身建设和机关建设。

注重加强思想建设。坚持理论学习制度，及时传达学习中央和市委重要会议精神，统一思想，深化认识，紧密结合人大工作实际贯彻落实。举办常委会组成人员履职学习班，深刻认识我国人民代表大会制度与西方议会制度的本质区别，深入了解人大及其常委会履行职责的基本原则和方式方法。常委会和专门委员会组成人员始终保持了良好的精神状态，工作效率和水平有了进一步提高。

大力改进工作作风。坚持集体行使职权，集体决定问题，依法按程序办事，认真贯彻民主集中制，议事质量不断提高。围绕保增长渡难关上水平的目标任务，主任会议成员深入基层调查研究，帮助解决实际问题。加强廉政建设，开展警示教育，在思想上筑牢拒腐防变的防线。总结推广区县人大常委会的经验，指导、帮助和支持区县人大工作。认真做好信访工作，办理群众来信762件，其中全国人大常委会办公厅交办的群众来信35件，接待群众来访3932人次，推动了群众合理诉求的解决。坚持公民旁听常委会会议制度，有195名公民旁听了常委会会议。

有效发挥专门委员会作用。常委会加强对专门委员会工作的领导，经常深入交换意见，统一思想认识，促进了常委会整体工作水平的提高。各专门委员会加强自身建设，依法履行职能，围绕常委会议题和重点工作，进行了50多次专项调研，开展了大量的组织服务工作，为常委会行使好立法、监督等职权发挥了积极作用。

努力建设学习型机关与和谐机关。常委会重视机关建设，抓好学习培训，严格教育管理，机关工作人员的大局意识、服务意识和职业化、专业化素质不断增强，机关工作效能有了明显提高。

依法行使人事任免权。一年来，共任免国家机关工作人员134人。其中，任免市人大常委会工作机构负责人5人，任免政府组成人员8人，任免法院审判人员和检察院检察人员121人。坚持任前法律知识考核、任后履职发言等制度，进一步强化了被任命人员的国家意识、法律意识和公仆意识。

常委会配合国家和我市外事工作，进一步加强了与外国议会间的交流，先后接待了美国众议院、法国国民议会、韩国国会等外国议会代表团19批、219人，广泛宣传了我国改革开放和人民代表大会制度建设成就，宣传了天津改革发展稳定和滨海新区开发开放大好形势，促进了经济贸易、科技文化、环境保护等领域的合作。常委会还注意加强与兄弟省、自治区、直辖市人大常委会的交流，与北京市人大常委会进行了对口学访，接待上海、重庆、广东等省区市人大常委会238个代表团，增进联系、相互学习，共同做好人大工作。

各位代表，在市委的领导下，在市人大常委会组成人员和全体市人大代表的共同努力下，在“一府两院”的密切配合下，在各区县人大及其常委会的大力支持下，我们圆满完成了2009年的各项工作任务。在这里，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，市人大常委会的工作还有不少需要改进的地方。在立法、监督过程中还需要更广泛地吸纳人大代表参加，使人大工作更加体现民意、符合社情。在深化监督检查，促进“一府两院”依法行政、公正司法的途径和方式上，需要继续进行探索和实践。在发挥市人大各专门委员会的职能作用上，还有拓展的空间。在保障人大代表履行职责和加强常委会自身建设方面，有些工作还需要改进和深化。我们要更加自觉地接受人民监督，认真听取和落实代表意见，解决好存在的突出问题，努力把市人大常委会的工作提高到新的水平。