京冀合力实现互补双赢

北京社科院经济所所长赵弘表示，北京城市辐射力所及的京津冀、环渤海区域发展相对滞后，与世界城市腹地相比差距很大。北京建设世界城市，迫切需要推进“首都圈”建设，提升区域体系的支撑作用。同时，河北在建立现代产业体系、转变经济发展方式的过程中，需要借助北京生产性服务业发达的优势，获取足够的技术研发支撑、金融支撑、文化创意支撑。

目前，北京的人口膨胀、交通拥堵、发展空间受限等问题日益严重，北京已提出CBD东扩等解决办法，分散首都功能势在必行。河北省作为京畿大省，多年对京津资源、能源、生态乃至政治“服务”，以及首都巨大的“虹吸”效应，曾造成该省一个“环京贫困带”。河北现在将通过这些环京“特区”，打造承接首都产业和功能转移的平台，承接北京“虹吸”之后的“溢出”效应，迅速提升发展水平，为河北科学发展、富民强省增添活力和动力。

赵勇认为，综观世界各国，首都经济圈在国家区域经济中通常都占据非常重要的位置。例如韩国首尔经济圈占到了经济总量的67%。北京这个首都经济圈只占整个国家经济总量的10%，发展潜力巨大。环渤海区域是中国未来50年的一个经济增长极。建设环首都经济圈，可以进一步放大首都的优势和辐射效应，推动京津冀发展水平的大幅跃升。

协作机制正在形成

近年来，京津冀区域合作在政府推动和市场驱动双重作用下，区域合作不断深入。一个“圈”时代的来临，京津冀都市群、环渤海经济区、环京省市区，乃至整个华北或将产生连锁效应。目前京冀两地就建设“首都圈”达成广泛共识，认为“冀京合作翻开了崭新一页”。

赵勇表示，体制、机制的创新和突破，将是两地下一步将要共同突破的。京津冀有意建立一个协作机制，在养老、医疗、教育、社会保障等领域实现互通，建立互动协调共赢的体制。

赵弘表示，区域经济发展中有两大效应在发挥重要作用，一是极化效益，其作用结果会使生产要素向条件好的高梯度地区集中。二是扩散效益，其作用是促使生产要素向低梯度地区扩散。首都经济圈建设过程中，要防止极化效应增强，减缓企业、人才、资金等各种资源向京津地区聚集，以免京津与周边地区经济发展的差距进一步拉大。

来源：人民日报海外版 编辑：马原