“问题乳品”为何“阴魂不散”

记者在湘潭市采访，很多市民感到百思不解：国家惩办三聚氰胺毒奶采取的可谓雷霆手段，但“问题乳品”为什么就是“阴魂不散”？

在一些生产、监管和流通领域专业人士看来，“问题玉米奶”事件看似偶然，但其中暴露出的，是我国“涉乳”食品业的多重困境。

首先，原料控制进退失据。

“远山乳业”20多年前办奶牛场起家，在湖南等地市场有一定口碑。但多年的经营实践证明，中小奶制品企业自己建设奶源基地，存在散养奶牛难以控制乳品质量，旺季合同难以兑现，淡季牛奶容易出现滞销，疫病控制等诸多问题，在没有外部补贴的情况下稍不留神就会发生亏损。在此情况下，公司从养牛、原乳生产、奶制品饮料生产、植物蛋白饮料生产步步“转型”，如今已经基本不生产含乳饮品。与农户签约养殖的几百头奶牛，收购的牛奶主要提供给一家大企业做原料。但即使企业与奶源脱钩，却仍面临新的“风险陷阱”：三聚氰胺事件之后，企业和个人都将奶粉采购目标转向进口奶粉，导致一些“洋奶”供应难以保证，往往在签订单、付定金后5至7天才能到货，在长期合约履行过程中还经常出现断货，中小企业没有能力与上游口岸批发商签订大订单，只好将采购目标转向国内。而国内原料奶粉供应同样分出“三六九等”，中小企业订货量小、出价低、需求波动大，只能与低端奶粉生产企业打交道，在此过程中，质量安全风险发生的概率自然升高。

其次是恶性竞争导致畸形成本控制。

此次“远山乳业”采购的“问题奶粉”，价格约每公斤20元。而采用大品牌奶粉甚至进口奶粉，价格为每公斤30至35元。湘潭有关人士坦言，生产含乳饮品的中小企业，面对的廉价饮品市场，产品本身门槛低、附加值低，在这种氛围下与多如牛毛的同行恶性竞争，使用大品牌奶粉和杂牌奶粉，小批量试制成本差异只有几百元。但一旦形成大批量，成本差距就会成千累万。企业成本控制，自然锱铢必较，进而导致中小乳品企业质量风险高发。

其三“索证”形同“风险博弈”。

在湘潭“问题玉米奶”事件中，宇翔食品添加剂商行和远山乳业，都信赖奶粉生产者提供的一纸“质监部门检验合格报告”。但据湘潭市和湖南省质量技术监督部门查证，这一合格证涉嫌伪造。但原料批发和生产企业难辨真伪，以讹传讹导致“问题奶粉”最终成了食品生产的原料。有企业界人士坦言，当前我国奶制品管理强调“索证”。但合格证造假非常容易。特别是某些进口奶粉，经销商能够向采购企业提供的“身份证明”，只是模模糊糊的海关检验手续“传真件的复印件”，下游企业凭此采购，一旦踩中“地雷”，只能自认倒霉。

此外，“三聚氰胺”事件频频发生后，国家出台政策要求乳制品生产企业必须配备三聚氰胺检验设备，配置专业检验人员。在湖南，有“涉乳”企业对增加40多万元设备等投入望而却步，希望能够通过委托送检来控制原料和产品质量。但现实中基层检验机构作为事业单位，扩大检验队伍、提升检验水平、改善技术装备，国家只投入少量资金，绝大多数要靠这些单位从检验收费中获得的收益来加以解决。如添置一台检验食品添加剂的设备，一次性购置费用达80多万元，还得配备专业技术人员，购买试剂等，国家能够解决的资金只有20多万元，“人头经费”每年也只有1万多元。这些检验机构检验周期长，企业“等不起”；一些指标检不出，送检者交了钱、拿了检验报告，心中还是没有底。

来源：新华网 编辑：冯媛