思想的统一,思路的明晰,带来了一系列的良好效应:
明确提出了“11126”工作思路,为全州法院工作指明了方向,明确了目标。即明确一个目标:经过3至5年的努力,使州法院和各县法院进入全省法院的先进行列;突出一个中心:突出抓好审判工作这一法院的中心工作;坚持一条主线:以创新的精神系统学习和实践“三个代表”重要思想,牢固树立司法为民宗旨;搞好两个保障:搞好队伍建设和物质装备建设;树立六种意识:进一步树立大局意识、进一步树立学习意识、进一步树立团结意识、进一步树立责任意识、进一步树立配合意识、进一步树立创新意识。
提炼出迪庆州中级人民法院院训:明德公正、亲民至善。“明德公正 亲民至善”取自中国文化宝典四书五经第一部《大学》之开篇:大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善。“明德公正,亲民至善”的直译便是:“内明公正、正直之道,外达格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下之最圆满之境界。”“明德公正,亲民至善”的时代含义是:坚持“三个至上”,贯彻落实人民法院“为大局服务,为人民司法”的宗旨,唱响新时代“人民法官为人民”的时代主旋律。
多管齐下加强文化建设。曾经在全省文化建设大潮中毫不起眼的迪庆中院,通过一系列活动,大兴文化建设之风,让全省法院的同行们刮目相看:2009年5月20日至9月25日止,在全州法院首次开展了“学习实践科学发展观,我为迪庆法院科学发展建言献策”法官论坛征文比赛;9月25日在州府首次举行了“迪庆法院践行科学发展观暨迎国庆、展风采、人民法官为人民”主题演讲比赛;首次出台了《迪庆藏族自治州中级人民法院关于法院工作人员着装及礼仪的规定》,对法院工作人员着装及礼仪进行了严格规定;首次集成出版了迪庆法院内部文化建设宣传册和DVD光盘;首次创新采用手机短信拓展法制传播新渠道;在州级政法部门中首家开通了互联网站,并在2009年底全部开通全州两级法院互联网站……
这众多的首次,在其他地方法院看来,并不算很稀罕,甚至可能已经做了多年,但是对于地处边远、经济较为落后的迪庆州两级法院来讲,每一步,都意味着加倍的汗水和努力。所以云南高院新闻办在全省新闻宣传工作的通报中,也特意将迪庆州的文化建设工作作为工作亮点来提及。
“以前开会,提到全省文化建设和新闻宣传尚在起步阶段的法院,迪庆就通常被拿出来做例子,现在,迪庆至少已经成为发展迅速的例子了”。迪庆中院新闻办副主任赵云川感受颇深。
新华网、《人民法院报》、《光明日报》、中国法院网、《云南日报》等各大媒体纷纷从不同角度的宣传这个西南边陲的法院。
四、特色鲜明:发展,还是发展
原本以为在地处边远迪庆法院,法院人的观念可能相对保守,但是2天的接触下来,我们更多的是体会到迪庆法院人的进取精神。
“缺氧不缺精神”、“要做就做第一”、“输物质不输精神”,这是我们采访中常听到的话。
在迪庆中院每周一下午全院的集中学习上,除了学习时政方针,业务知识,廉政教育,还有电视剧《大法官》、国学大师翟鸿燊的系列讲座、云南高院电视专题片《以法律的名义》等也在其中,形式多样,丰富多彩。
在迪庆中院看来,一个政治素质优秀、法律技能娴熟、知识底蕴深厚、文化学识卓越的法官,才是藏区法院所急需的优秀人才。为此,迪庆中院制订了《全州法院干部教育培训规划》,组织干警参加各类业务培训18场次,累计参训人员近200人次,选派7名法官到上海、昆明中院挂职锻炼,增长才干,派出干警外出参观,开阔眼界。在法院经费较为紧张的情况下,出台奖励措施,对通过国家司法考试的干警给予八千至一万元的奖励,辖区内的德钦县法院等也纷纷出台了奖励政策。
“作为云南省乃至全国最贫困的地区之一,德钦法院的工作经费从来都是捉襟见肘。一万元对于这些法院来讲,可不是一个小数字”。一名当地法官这样感叹奖励的力度。
“审判大楼建设固然很重要,但是培养人才更重要”。鲍顺明是这样看的。
在中午休息间隙,迪庆中院的常务副院长彭跃群这样给我们算了一笔账:以前迪庆法院本地的干警能通过司法考试的很少,尤其是55岁提前退休还可以享受政策优惠,这样,不少具有审判资格的老法官就选择了提前退休,而外地招考到迪庆的很多干警由于生活不习惯等原因,纷纷选择离开,最终很难留住,法官断层的情况相当突出。
“办法总比困难多,这还得益于上级法院的理解和我们自身的努力”。彭跃群这样总结问题的最终解决心得。
迪庆中院从长远规划来培养本地法官,再加上云南高院近年来出台的和高校一起培养少数民族法官的措施,基本解决了藏区法院法官青黄不接问题。这样做,投入一些培训经费,这样好的效果,是远远不能用钱来衡量的。
在云南法官进修学院,我们得到这样一则消息:近年来,迪庆全州两级法院司考过关人数逐年上升,2008年,云南省海拔最高的云南德钦县法院的鲁茸尼玛、杨玉花通过了国家统一司法考试,终于实现了该院自实行司法考试以来无人能通过的“零”的突破。
人才的问题解决了,队伍的素质提高了,工作方法到位了,干警们的工作劲头十足。2010年5月,云南省高级人民法院田成有副院长在迪庆法院调研时,对迪庆两级法院的工作总结了六大特色:一是保稳定,促和谐。在藏区稳定发展的大局中,扮演了重要的角色,起到了良好的司法保障作用。二是能动司法。通过巡回审判等方式,注重沟通、交流,真正让群众相信法律,信任法院。三是司法为民。通过出台为农牧民减免诉讼费的方式,让经济困难的群众打得起官司,感受到司法的人文关怀。四是案件数量虽然少,但是案件质量高。其中,在全省清理执行积案排名中,三次位居第一名。五是注重人才的培养,克服困难,多方努力,保障了民族地区法官的后继有人。六是新闻宣传、文化建设亮点频出,效果明显。
在短短两天多的采访中,我们不断被这些鲜活的事例所感染、所启迪、所震动。同行的新华社记者王妍随身的采访本上,密密麻麻地记满了迪庆法官的敬业奉献的故事。这个多次到过迪庆的年轻女记者这样描述自己眼中的迪庆法官:朴实、真诚、执着、奉献。
迪庆,藏语意为“吉祥如意的地方”。1933年,詹姆斯·希尔顿在其长篇小说《失去的地平线》中,首次描绘了一个远在东方群山峻岭之中的永恒和平宁静之地“香格里拉”。香格里拉,是迪庆藏语,意为“心中的日月”。如今,这个充满了圣洁与和谐安宁的地方,迪庆法官,这群头顶正义的人,正在山峦连绵、一望无际的雪域高原,用法律和忠诚,守护着一方藏区的和谐与安宁!
名片展示:
●迪庆藏族自治州:“百度百科”中的描述:“迪庆藏族自治州位于云南省西北部滇、藏、川三省区交界处,地处青藏高原东南缘,横断山腹地,值云贵高原向青藏高原的过渡带,因此这里地貌独特:有古高原面,也有大山、大川、大峡,是世界著名景观三江并流的腹心地带。总面积23870平方公里,境内有藏、傈僳、纳西、汉、白、回、彝、苗、普米等9个千人以上的民族和其他少数民族16种。”
●迪庆两级人民法院:目前,迪庆全州两级法院共有法官68人,其中少数民族法官59人,占法官总数的86.8%,这里是“全国模范法官”格茸定主生前工作过的地方。近年来,迪庆中院结合地方实际,树立了“建设藏区一流法院”的目标。推出了“文化兴院”的系列文化建设活动,提炼出“明德公正、亲民至善”的八字院训。着力打造好“藏区法院”、“高原法官”这两张特色牌,走出了一条符合迪庆藏区法院的特色精品文化建设路子。审判质量不断提高,队伍素质不断加强,无一违法违纪情况出现。得到了最高法院、省委、云南高院和州委的充分肯定,光明网、人民网等各大媒体纷纷报道,2009年财政部副部长李勇在视察迪庆中院经费保障和物质装备建设情况时,对迪庆中院的工作给予了“简陋的办公环境,崇高的敬业精神”的高度评价。
来源:中国日报云南记者站 (通讯员童晓宁 唐时华) 编辑:邓京荆