进奏院在元代一度被废止，但到了明清两代，承担着“驻京办”职能的各式会馆，则有如雨后春笋，纷纷涌现。

会馆首建于明，而盛于清。明清时期，随着工商业的发展和流动人口的增加，京师会馆林立，大多数为赴京公干的地方官员、游历士绅及应试举子提供居停和聚会方便。这些有民间联谊性质的会馆，后来逐渐成了沟通家乡与京师信息的纽带，且无论官民绅商，皆可参与，于是会馆渐渐成为政治和社会活动的重要场所。

甲午战争以后，国家多难，许多会馆开始走上历史前台，成为爱国志士集会、居住，影响历史的重要场所。

米市胡同的南海会馆，到1877年已发展成13个院落、190多间房舍的大会馆。1895年，康有为进京赶考，寓居南海会馆。当时正值甲午战败，《马关条约》激起全国上下的义愤。康有为在南海会馆起草了《上皇帝书》，提出变法主张，联合各省举子3000余人发动“公车上书”。在南海会馆，康有为前后住了16年。期间他与其他维新派领袖集议成立“知耻会”、“强学会”，并创办《万国公报》，策划变法方案。

新会会馆则与梁启超结缘甚深。这里既是梁启超结婚大喜之地，又是他开展改良主义运动的策源地。

民国初年，孙中山将同盟会等五政团合并成国民党，是在湖广会馆开的会，上千人出席。

新中国时期内蒙古驻京办打头阵

大革命以后，北洋政府倒台，会馆逐渐式微，而各省都督、主席、省长以及各派军阀，先后在北京、南京设立驻京办事处，负责交际、筹饷，“驻京办”一词正式出现在历史舞台上。

1949年，新中国第一个驻京办——内蒙古驻京办应运而生。到1959年，共有28个驻京办事处成立，全是省一级的驻京机构。“文革”期间，驻京办被全部撤销，改革开放后又逐渐恢复。

美国“驻京办”请客不能超过50美元

美国首府华盛顿国会山和乔治城之间，有一条著名的“说客街”——K大街，那里政治说客公司林立，犹如中国的“驻京办”。每天，约有5万名说客游走在国会、企业与民众之间，广泛搜集、交流各种政府信息或舆论民情。

美国法律规定，要在华盛顿当说客，首先要向联邦政府登记注册，包括名称、所游说项目等。而游说公司必须每半年公布一次工作报告，说明曾在哪些议题上进行了游说活动、游说的对象、收费数量、餐饮开支等。如果这些赢利比例太大，很快就会受到司法部门的注意和审查。

法律同时要求：说客请议会成员和政府官员的吃饭费用每次不能超过50美元，送礼也以50美元为上限，邀请议员及其助理出去打高尔夫球的门票不能超过99美元。但上有政策，下有对策。请吃饭送礼不成，说客们就大量购买议员所写的书，或者在他们举行活动的时候，特别是在竞选的时候为他们出力“募捐”，油水照样多多。

2006年1月，“超级说客”杰克·阿布拉莫夫在法庭上承认犯有共谋、欺诈和逃税三项重罪，其收取的游说费超过8000万美元。此前，阿布拉莫夫曾参与为布什总统竞选募捐，并因为助选有功，在布什入主白宫不到一年里，阿布拉莫夫频繁与政府接触达200次，甚至能“买通”布什在白宫接见某位外国首脑。最后，阿布拉莫夫被判处了5年零10个月监禁。这一案件被认为是美国游说行业近几十年来最大的丑闻。

来源：荆楚网-楚天都市报 编辑：段若兰