中国日报网消息：据江苏省有关部门日前介绍，针对新形势下农民参与民主政治的热情和愿望，我省各地在民主选举、民主决策、民主监督等环节大胆创新，不断完善相关制度程序，为村民“当好家、作好主”搭建了平台。

一人一票 选出“当家人”

【创新实践】2009年，太仓市在全市所有村通过公推直选方式，选出了村党组织领导班子成员。通过党员自荐、党员群众联名推荐、组织推荐等方式产生推荐人选，经党员和群众代表会议推荐、乡镇党委考察研究后确定候选人，由村党员大会依次差额选出党组织成员。在村委会换届选举中，该市从2000年起就全面实行“无候选人一票直选”，即不事先确定候选人，由选民按村委会主任、副主任、委员职数等额填写选票，一次性直接选举村委会成员。党组织和村委会的“双直选”，有力地保障了党员群众的选举权。

村民自治制度实施以来，我省村党组织领导班子的选举经历了“两推一选”到“公推直选”的跨越，村“两委”选举从有候选人直选发展到无候选人直选，使得越来越多的农民用手中的选票选出自己信服的“带头人”、“当家人”，增强了村干部和村民的民主意识和法制观念，也提高了村“两委”带领村级民主自治工作的能力。

据悉，在今年即将开展的村两委换届中，我省将普遍推行公推直选，直接提名、直接投票将成为农村选举的“关键词”。

村里大事 村民作主

【创新实践】在淮安市，所有村的党员干部和普通村民，都能通过“党群议事会”进行民主对话，商议村务大事。担任议事会成员的，既有具有一定政策水平、办事公正的党员代表、村民代表，也有驻村单位代表，还有离任村干部以及回乡居住的离退休老同志。群众关注的热点难点问题，如土地流转、集体资产承包、救灾救济款物的发放以及涉及村民利益的事项，都可以拿到议事会上来，由大家商议解决方案，交由村委会执行。重大事项，则由村民会议或村民代表会议表决。议事会成员还可以参与、跟踪、监督方案的实施，防止“一议了之”、“议而不办”。

重大事项的民主决策，是各地推进基层民主、实现村民自治的重要突破口。为使决策程序更加规范、决策结果更加科学，昆山市在村级重要事项决策中引进听证制，参加听证的不仅有本村村民代表、“两委”成员，还根据听证内容邀请有关政府部门、专家、当事方等代表，有效防止了盲目决策、随意决策、暗箱操作等现象，使村民不仅能当家，还能当好家。各地在制度设计中注重管用性、实用性，有效预防“墙上挂挂”、“嘴上说说”。

干部怎么样 村民说了算

【创新实践】海门市所有村书记每年都要参加两次会议，向镇党委和村党员群众进行“双向述职”，接受镇党委领导、村全体党员、群众代表和本村党代表、人大代表的“四方评议”。评议结果当场公布，并直接决定考核等级。村干部的报酬，由村民根据村干部在发展经济、公益事业等8个方面的业绩进行测评打分，根据得分发放报酬。村民“票决”决定村干部工资，彻底改变了村干部干多干少一个样、干好干坏一个样。

随着新农村建设的加快和村组合并力度加大，村干部责任加重，村民对村干部的履责能力有了更高要求。然而，现行村干部的考评机制不尽合理，评判村干部工作的，是村民代表、党员代表等少数人，大多数村民缺少了解村级事务、表达个人意见的通道。各地从这一现状入手，创造了勤廉双述、直评村官等模式，让村民成为干部业绩好坏的考核员，为村民开辟了民主监督的通道。

监督的深入推进，促进了村务管理的民主化。溧阳市在村务公开中，改变事后公开结果的简单做法，实行重大事务进程质询制，将村民民主参与从决策前、决策中向决策后监督延伸，提高了民主决策的质量和效果。

来源：新华日报 编辑：马原 柏晶晶