中国日报网消息：刚刚过去的2009年，浙江农民人均纯收入在国内率先突破万元大关，全省经济社会发展呈现出地方财政、企业效益、居民收入三者协调增长的喜人势头。浙江干部群众说，危机之年全省富民强省步伐的加快，得益于早谋划早转型。

诚如今年“两会”期间一位中央领导同志参加浙江代表团审议政府工作报告时指出的，去年浙江能交出一份非常好的成绩单，原因之一是能吃透中央精神和本省实际，探索走出了具有浙江特点的发展道路，“积小胜为大胜，从量变到质变”，这是浙江改革发展多年来一直能走在全国前列的内在规律。

政府：发展思路决定发展质量

十年前，地处浙江西北的安吉县曾因造纸、建材、印染等行业发展失控，而被列为太湖水污染治理的重点区域。如今，这个县以空气、水、土“三净”蜚声国内外，全县15个乡镇中有12个被评为全国环境优美乡镇。这些年，安吉县放弃了近300亿元的高消耗和污染类投资项目，换来了青山绿水的同时，也换来了白茶、笋竹、旅游等生态产业大发展，让广大农民从绿色GDP中收获了年人均超1·3万的好收成。

安吉县的变迁是浙江省近年来转变经济发展方式的缩影。改革开放以来，浙江实现了连续20多年保持13%以上的GDP增幅高速发展，也暴露出资源消耗过快、污染治理成本大幅攀升等负面效应。2005年开始，浙江省委、省政府决定全面实施产业转型，推进“腾笼换鸟”，2007年12月召开的全省经济工作会议进一步提出，要研究解决优化发展布局、突破发展瓶颈等五方面问题，加快经济转型升级。

“关于推进经济转型升级，浙江觉悟比较早，谋划也比较早。”浙江省委书记赵洪祝说，现在看来，浙江的决策部署方向是正确的，措施是有力的，效果正逐步显现。在应对国际金融危机的过程中，浙江全省上下进一步统一思想，在保增长的同时坚持转型升级不动摇，并更加注重增长质量和调整结构。

浙江省财政厅厅长钱巨炎说，2009年浙江省实现生产总值22832亿元，同比增长8.9%，增幅跟多数省份相比都不算高，但是发展质量很高。去年浙江财政总收入4122亿元，地方财政收入2142.4亿元，税收收入占地方财政收入的比重为92.6%，仅低于北京、上海，比沿海几个经济大省平均高出8至10个百分点，万元GDP产生的税收收入在全国省区中名列前茅。

“浙江经济增长对土地的依赖程度正在下降，出现了少消耗、多产出、效率高的趋势。”浙江省国土资源厅厅长楼小东说，从2002年到2009年，浙江每平方公里建设用地的全社会固定资产投入从0.43亿元增加至0.93亿元，每平方公里建设用地的二三产业生产总值从0.87亿元增加至2.11亿元,目前这两项指标均居沿海省市前列。

企业：让研发和销售环节成为新增长点

尽管经济复苏之路仍有一定不确定性，浙江泰坦股份有限公司营销中心总经理吕志新却表示，2010年公司产值实现成倍增长没有问题。他的自信来自公司去年成功研发的一款剑杆织机产品，新产品工艺水平可与国外进口织机媲美，成本却不到进口织机的三分之二。

泰坦股份有限公司所在的新昌县，近年来热衷于搞创新、上技改项目的企业越来越多。新昌县科技局统计表明，2009年这个县规模以上工业企业实现新产品产值达124.15亿元，新产品产值率高达43.1%。

“生产规模大不等于产品有竞争力，有产能不等于有定价权，”浙江省工业经济研究所所长兰建平说，为突破以往“浙江制造”产量大出(口)不去、出得去价格卖不高的瓶颈，很多企业开始向生产车间的两端，即研发和销售网络要效益。2009年全省限额以上工业技改投资增长8.7%，规模以上工业企业利润总额从一季度下降20%回升到全年增长34.4%。

去年下半年台州发生的两起“走出去”案例，正是觉悟了的民营企业向“车间”另一端延伸的尝试。一是吉利集团收购澳大利亚DSI公司，并就收购“沃尔沃”商业条款与美国福特达成一致；二是浙江新杰克缝纫机股份有限公司在德国成功收购世界知名自动裁床企业Bullmer(奔马)和Topcut(拓卡)。新杰克董事长阮福德说，收购后可借助对方在相关领域的影响力，带动自身加速进入国际市场。

浙江银监局局长杨小苹说，浙江企业自我调整快，政府服务保障到位，是这些年来银行业信贷资产质量较高的有力保证。到2009年末，浙江省商业银行机构和农村合作银行机构的平均不良贷款率仅为1.29%，继续保持全国前列。

居民：全面“小康”靠制度和机制

据统计部门对浙江省47个市、县级行政区域的4700户农村居民家庭抽样调查，2009年全省农村居民人均纯收入达10007元，浙江农民收入水平连续第25年保持全国各省区第一位。去年浙江城镇居民人均可支配收入达24611元，城乡居民收入实际增长分别达9.7%和9.5%。

记者采访发现，浙江各地农民创收途径如“八仙过海”，有通过发展生态效益农业增收的，也有向二三产业转移致富的，但对于致富源头的认识却是一致的。“收入高了是因为制度好了，环境好了。”奉化市滕头村党支书傅企平说。

台州市市长吴蔚荣说，这几年来，台州根据中央和省里有关促进农民增收的文件精神，“三农”投入逐年增加，促进农民创业就业的体制不断完善。2009年全市安排“三农”支出10.9亿元，完成农民转移就业技能培训2.77万人，新培育规范化农民专业合作社130家。目前台州共发展农民专业合作社3669家，带动50万农户实现年销售各类农产品45亿元。

在大力促进农业农村发展和城乡区域协调发展的同时，浙江积极实施基本公共服务均等化计划。2010年1月起，浙江正式为所有符合条件的、年满60周岁的城乡居民提供每月不低于60元的基础养老金。浙江省财政厅厅长钱巨炎说，这项政策直接受益老人达590万人，加上他们的家庭成员，受益面超过2000万人，对于巩固执政基础、稳定居民保障预期、拉动内需都有很现实的意义。

“民生为本，企业为基。”浙江省省长吕祖善多次提出，统筹城乡、区域、经济社会发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，浙江省要全面建设惠及全省人民的小康社会，必须加快经济发展方式转变，加快建设法治政府和服务型政府，为人民共享发展成果提供物质基础和组织保证。

来源：新华网 编辑：马原 柏晶晶