加收燃气附加费后，出租车加气难得到缓解。 记者 冉文 摄

国内天然气批发价半月内平均涨幅超过20%

进入11月份以来，我国部分地区出现大范围雨雪低温天气，天然气需求量大幅攀升。受天然气管输能力限制、峰谷差大、储气规模不足等因素影响，一些地区供需矛盾比较突出，武汉、重庆、西安、南京、杭州等地相继出现供应紧张情况。“气荒”之下，企业的生产与民众的生活立刻受到影响。国内天然气批发价格在半个月之内平均每吨暴涨500-700元，平均涨幅已超过20%。

记者昨日从国家发改委了解到，按照中央部署，发改委积极组织协调中石油集团、中石化集团、中国海洋石油总公司，以及各地经济运行主管部门，采取了一系列措施，加强运行调节，强化需求侧管理，稳定天然气市场供应。

一是天然气生产企业在安全生产的前提下，保持高负荷生产，千方百计挖掘潜力，科学调用储气资源，积极组织进口，努力增加天然气资源供应。

二是统筹资源平衡，做好产销衔接和调运。搞好科学调度，优化管网运行，针对薄弱环节强化安全管理，确保天然气产销运储设施平稳运行。

三是加强监测协调，及时掌握供应状况。特别是对西气东输等沿线重点地区予以高度关注，及时发现问题和隐患，采取积极措施予以协调解决。

四是进一步加强需求管理，严格天然气利用政策，制定保供序列。始终把确保居民生活用气摆在第一位。在此前提下，安排好公共设施等重点领域用气。

天然气紧张源自供需失衡

就近来天然气短缺现象，国家能源局局长张国宝在接受记者采访时表示，根本原因在于天然气需求旺盛导致的供需失衡。

记者：有人认为“气荒”根本原因还是价格原因，是吗？

张国宝：我认为根本原因是供需失衡。我现在只能供170亿(立方米)，结果冒出两百亿(的需求)来了。

记者：“气荒”跟垄断有关系吗？

张国宝：现在(产气的企业)不仅有中石油，也有中石化，还有中海油，所以你说完全垄断还不算。

记者：“气荒”还有别的原因吗？

张国宝：我觉得三个方面的原因，一往年11月中旬才供暖，今年11月1号就供暖了。第二个就是冬天和夏天的(用气需求)差距实在太大。再一个(原因)，天然气比石油便宜，所以需求量就(快速放大)。

总的来讲，需求爆发出来了，但是供应有差距。我们西气东输就170亿个立方米，如果有200亿的需求，那30亿的差距就出来了。综合

天然气价改方案明年1月出台

国内天然气价格改革方案的送审稿目前或已由国家发改委上报至国务院，只等最后审定。11月23日，记者获悉，如果不出意外，天然气价格改革方案会在明年1月份正式出台。

明年1月有望正式出台

“中石油、中石化、中海油三大油气公司已向国家发改委提出了天然气价格调整的申请。”中国城市燃气协会秘书长迟国敬说道。

早在本月初，国家发改委就下发了天然气价格改革方案的征求意见稿。中国石油规划总院油气管道工程规划研究所天然气市场室副主任李伟称，价改方案的送审稿目前已由国家发改委上报至国务院，等待最后审定。

迟国敬说：“由于我国要大量从国外进口天然气，价改就是要让国内气价与国际油价联动。”

或采取加权平均定价

目前，天然气价格中的出厂价和管输价由国家发改委确定，根据开采成本和运输距离，实行一线一价。

有关人士称，征求意见稿对天然气定价拟采用加权平均法。所谓加权平均就是将国产气和进口气价格折中；两种天然气加权平均后，由发改委确定区域门站价格。

而加权平均法也有两种：

一是以省为单位，对不同来源的天然气以平均价格销售。

二是国产气价格不变，进口气价格根据国产气的用量多少乘以一定的系数。

价格联动方案已上报

“燃气公司希望天然气价格上下游同步联动，协会已上报了联动方案，需要国务院批。”李伟说道。据悉，天然气价改方案出台后，上游调价下游或许可以顺调，不用召开听证会。

所谓同步联动机制，即“若上游涨价，下游也涨相应幅度”。在过去天然气定价机制中，大多数没有价格浮动机制，更不能同步联动。因此，天然气上游涨价成本主要由下游燃气公司自己消化。

迟国敬对此表示，与国际接轨后，不能说上游天然气涨多少，下游就能涨多少，这之间的博弈和定价问题相当复杂。

编辑：段若兰 来源：每日经济新闻 华龙网-重庆晚报