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北京市环保局副局长杜少中视频采访实录

Updated: 2009-01-16 11:32

主持人：您能给我们详细介绍一下今年在防治大气污染方面的一些主要措施么？

杜少中：比如说我们十五阶段，实际上是第十五阶段控制大气污染的措施，实际上包括五个主要方面，第一是以淘汰高污染排放车辆为主的机动车污染防治，第二个就是以推行绿色施工为主的施工扬尘污染防治，第三是以优化能源结构为主的燃煤污染防治，第四以调整产业结构为主的工业污染防治，第五就是要进一步搞好垃圾处理、垃圾填埋场的这个对大气污染所造成的影响。

这样五个方面的措施实际上都是我们过去在这几个方面采取措施的一种继续，比如说我们以机动车为例，今年我们的目标是以高污染排放为主，来继续治理机动车污染过去我们在机动车污染方面已经采取了四个方面的措施，第一不断提高新车的排放标准，我们分别在99年2002年2005年和2008年执行了国一、国二、国三、国四标准。就是到2008年的新车在北京市场上销售的新车的排放标准已经和欧洲的排放标准完全一致了。

第二个相应的提高油品标准，油品标准我们在2008年1月1日已经执行了国四标准，这也是和欧洲现行的标准是接轨的，这两项变化呢在污染物减排方面的作用是明显的，新车每提高一个档次，按着限值计算污染物减少50%。比如说从国三到国四这样一个变化每增加一辆车相当于过去排放的二分之一。这项措施还只是对新增部分就是国三到国四部分。第二项油品的措施，这项措施由于执行的是国四的油品标准，那么所有在用车就是300多万辆在用车的污染物的排放要减少15%-20%，所以这个比新车提高标准从减排的角度看意义就更大。

第三个措施就是不断淘汰老旧机动车，比如说我们北京的公交车20904辆公交车，在奥运会之前已经全部达到了我们叫绿标车的标准，也就是相对于高污染排车量来说我们把排放比较好的车叫绿标车全部达到了这种要求。其中97.8%也就是20541辆车已经达到了国三以上的排放标准，这其中还有4000多辆天然气公交车，4000多辆车达到了国四的排放标准。我们的出租车，6万多辆出租车的绝大部分已经更新为国三标准的汽车，这是老旧车淘汰。

第四个措施就是在用车加强管理，包括怠速法变成简易工况法来检测，每年对机动车来进行年检，对在用车上路去检查入户去检查，对违反相关规定的要进行处罚，这样一些措施是我们过去采取措施的一个概括。今年我们在这个基础上我们锁定高污染排放车辆，因为所有的环境质量的改善它的一个基本的做法都是减少污染物排放，对机动车也是这样，如果你想减少机动车的污染，那么你就要减少机动车排放的污染物。我们分析这个机动车排放的污染物，300多万辆机动车，高污染排放车辆，汽油车没有达到国一的，柴油车没有达到国三的这部分车只有10%30多万辆，但是它排放的污染物占到50%左右，所以这无疑是我们治理机动车污染的重中之重，因此我们今年把目标锁定在这种车辆。十五阶段采取的两个方面的措施，一个是加大限行的力度，限行我们是从2003年11月就已经明确规定，这些车不能进入二环路以内，今年我们从1月1日开始到10月1日这段时间这些车不能进入五环路以内，到10月1日就不能进入六环路以内。这是一个限行措施。另外一个方面呢，根据国际上的通常做法，和我们淘汰出租车和过去我们淘汰老就车的一些做法，对这些淘汰的车辆特别是提前淘汰的车辆，制定鼓励政策，给予一定的补贴。具体的方法就是9月27日十五阶段措施公布以后到今年6月30日以前淘汰的，我们发给鼓励资金100%，下半年淘汰的发给鼓励资金的80%鼓励它早淘汰，能够达到一个什么样的水平呢，如果是上半年淘汰的根据车型和购置年限的不同最高可以达到25000最低达到800，如果下半年淘汰最高可以达到22000最低可以达到500.这就是我们今年对机动车污染治理上采取的新措施，

我想这些措施再加上我们过去采取的措施我刚才介绍的四个措施，叠加在一起，将对北京的机动车污染治理发挥非常积极的推动作用。当然了机动车它是一个变量，它还在增加，但是新增的部分总体来说排放的水平是比较好的。淘汰的部分排放的水平是比较糟的，因此我想我们不断的做这种调整，将有利于机动车污染的防治，也有利于我们发展机动车。

主持人：听您这样一介绍，看来我们在防治大气污染方面应该说做出了巨大的努力。好的，外国友人来到北京，它们抱怨最多的可能就北京的糟糕的空气质量，您觉得北京非常有希望可以摘掉重度空气污染的这个帽子，您预计什么时候外国人士来到北京就不必再抱怨北京的空气污染了呢？

杜少中：其实这个抱怨吧，我作为一个北京人我也有时候抱怨。因为我在说起北京的环境改善大气污染防治的时候，我在宣传这些污染对人的危害的时候，其实声调并不比国外的一些媒体的低，因为我们要警示人们，特别是我们要动员公众参与，让每个人都行动起来，来减少机动车污染，燃煤污染，施工污染和工业污染的对大气的影响，才能使北京的环境不断改善因为这是我的一个职责，但是我们要对北京的大气环境作具体的分析，因为我们一年当中按着这两年的情况有70%左右的天是达到国家标准的也就是说符合国家对城市空气质量要求的当然了这个标准也是按照国际上同类国家的标准相一致的，因此在这些时间里面，我们的空气质量是可以保证人们的正常工作和生活的。但是在另外的30%左右的时间里空气质量有不同程度的不达标有不同程度的污染，对于这些情况呢我们是要做具体分析的，一方面我们要积极努力的采取措施，使不达标的天气逐渐减少，同时我们还要使不达标的程度不断的降低，使它对人的危害越来越少，但是这种危害，它并不是像通常人们对极端的危害做出那种判断，从长远来看对人的健康是有影响的，但是这种影响，在随着我们的努力在不断的降低，我们不主张或者说我们提倡大家都参与污染治理，我们提倡把这种情况告诉每一个在北京生活工作的社会公众，但是我们不主张把这种情况妖魔化，说的北京好像简直就是不能呆了，实际情况也不是这样，因为大家在和我们一起讨论，北京的大气环境的改善大气污染治理的同时很多外国朋友也和我们一起愉快的在这个环境中工作生活。作为一个环保工作者，我们有责任加大这方面的实际工作力度，我们也有责任动员公众参与到这个过程中来，我们也有责任，把各种情况向社会公众做详细的介绍，就是要做到信息公开，政务公开，当然我们也希望得到方方面面的理解、支持和配合。