北京市政协常委会通过“十二五”规划建议案 建议收取中心城区交通拥堵费

历时近半年调研，十易其稿之后，《关于北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》昨天（9日）由北京市政协常委会审议通过。建议案涉及产业结构调整、城乡一体化建设、区域经济协调发展等重大战略的同时，也用相当大的篇幅对教育、医疗、住房、交通等民生问题提出了具体建议。对于日益严重的交通拥堵问题，建议案提出的解决办法依然是总量控制，认为应恢复并严格实施按车位证上牌管理的办法，并着手制定收取中心城区拥堵费或排污费、环境税政策。

北京市政协城建环保委《关于机动车总量调控与需求管理问题的调研报告》显示，截至今年2月底，北京市机动车保有量已达413.2万辆，其中私人小汽车329.1万辆，80%以上集中在六环范围内，北京市私人小汽车年平均行驶里程1.5万公里，年均使用费10681元，呈现高速度增长、高强度使用、高密度聚集的“三高”特点。据测算，按照目前本市私人小汽车使用强度，每净增100万辆私人小汽车，需要增加282万公里的路网容量，相当于整个三环内的路网容量，需要增加停车面积30平方公里，相当于二环内面积的一半。

调研报告认为，造成北京市机动车“三高”的原因主要是车辆购买门槛低、小汽车使用成本低、替代出行方式的服务水平低，因此，解决交通拥堵最有效、最直接的措施就是控制机动车增长速度，加大购车及使用的成本。建议相关部门尽快开展机动车总量调控工作，依据公共交通建设进度，制定每年汽车增长量的控制指标，同时提高购置税，加大首次购车成本，加强汽车上牌管理，恢复并严格实施按车位证上牌管理的办法。另外应着手研究制定收取中心城区拥堵费或排污费、环境税政策，从根本上抑制机动车的使用需求。