四、进一步加快文化产业发展的主要任务

当前，随着我国整体经济实力迅速增强，人均收入水平持续提升，文化体制改革不断深化，国际影响力明显扩大，文化产业正迎来一个加快发展的黄金期，面临着难得机遇和有利条件。党中央、国务院高度重视发展文化产业，把加快发展文化产业作为一项重要的战略任务，出台一系列政策措施，为我们加快发展文化产业提供了最为有力的保障；世界各国强烈希望了解中国，“中国热”、“中华文化热”持续升温，为文化产业发展提供了广阔的国际市场空间；文化体制改革创造了新的体制机制环境，全社会参与支持文化产业发展的热情空前高涨，现代文化市场体系初步形成，为加快发展文化产业营造了良好环境；现代信息技术日新月异、文化传播手段更加丰富，新的文化业态、文化样式不断涌现，为我们发挥后发优势、抢占文化产业发展制高点提供了强劲动力。同时也要看到，我国文化产业仍然处于起步阶段，无论是规模总量还是质量效益，无论是对内满足人民需求还是对外扩大文化影响，都还存在许多不适应，都还有不小的差距。既要充分看到成绩、增强信心，又要清醒认识差距、增强紧迫感，以更有力的措施，推动我国文化产业有一个新的更大发展。

（一）坚持社会主义先进文化前进方向，着力提升文化产品服务的内涵和质量

文化产业有其自身的性质和特点，承载的是思想观念、审美情趣、价值选择，内容永远是根本，是核心竞争力，是决定其生存与发展的关键所在。要牢固树立内容为王的观念，始终坚持正确导向，把内容建设摆在十分突出的位置，着力提升文化产品的内涵和质量，以内容优势赢得产业发展优势。一是注重文化资源的挖掘。坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，汲取一切有益的文化营养进行创作生产，切实增强文化产品的思想震撼力和艺术感染力，以此赢得市场青睐和产业发展空间。二是注重文化创意的提升。把传统元素与时尚元素结合起来，把民族特色与世界潮流结合起来，用符合时代发展要求的思想表达、符合广大受众心理的情感抒发，推出更多具有原创价值的文化产品，做到人无我有、人有我新，避免照搬跟风、克隆雷同。三是注重文化品牌的打造。进一步强化品牌意识，潜心创作、精心培育，推出更多高品位、高水准的文化精品，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力、市场号召力的知名产品品牌、服务品牌和企业品牌。四是加强对文化产业发展的引导。要始终坚持社会主义核心价值理念，加强和改进文艺评论，完善评价激励机制，科学合理地设置票房、收视率、发行量等量化指标，强化国有文化资产管理考核评估中的导向要求，推动文化企业统筹考量社会效益与经济效益、导向要求与利润指标，以对人民、对社会、对未来高度负责的态度，抓好文化产品的生产。

（二）着眼做大做优做强，培育一批有实力有竞争力的文化产业发展主体

我国文化产业只占世界文化市场份额的3%。资料来源：中国文化软实力研究中心等机构联合发布的《文化软实力蓝皮书：中国文化软实力研究报告（2010）》。

文化企业是文化产业发展的基础，文化企业的规模和实力，决定着文化产业发展的总体质量和水平。加快文化产业发展，必须把做大做优做强文化企业作为一项紧迫任务，倾力打造一批有实力、有活力、有竞争力的文化企业和企业集团。一是继续规范深入推进国有经营性文化单位转企改制。按照“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”20字总要求，以更大力度推进国有经营性文化单位转企改制，巩固扩大已有的改革成果，形成更多合格的文化市场主体。要按照现代企业制度的要求，推动已转制的文化企业完善法人治理结构，实行公司制和股份制改造，建立现代产权制度，形成体现文化企业特点的经营理念、管理运行机制和发展模式，使文化企业真正走上自主经营、自我约束、自我发展的道路，不断提高经营管理水平和市场竞争能力。二是着力培育骨干企业，扶持中小企业，完善文化产业分工协作体系。要在演艺娱乐业、动漫游戏业、网络业、影视业、出版发行业等领域，选择一批改革到位、成长性好的大型国有或国有控股集团公司，加大政策扶持力度，鼓励其以资本为纽带进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强，尽快成为文化产业的中坚力量，提高产业集中度；鼓励、支持和促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势企业群体，形成合理的文化产业发展格局。三是统筹推进文化产业带、产业集群、产业基地和产业园区建设。坚持科学规划、合理布局、提高水平，突出地区特色和资源优势，加快建设一批文化产业创新、示范和孵化基地，促进各种文化资源合理配置和产业分工；推进边疆少数民族地区文化产业振兴，促进东中西部文化协调发展。

（三）推进文化与科技融合，增强我国文化产业的发展后劲

科技是经济社会发展的强大动力，也是文化发展的强大动力。文化产业的快速发展，离不开现代科技的强力支撑。要自觉站在科技发展的最前沿，紧紧抓住信息化深入发展的有利契机，加快文化与科技的融合，着力增强文化产业的科技含量，牢牢掌握文化发展的主动权。一是充分利用高新技术改造传统文化产业。大力推进文化数字化建设工程，加快文化资源、文化生产、文化传播的数字化，提高文化产品和服务的吸引力、感染力、影响力。加快推进广播电视有线网络整合、数字化转换和双向改造，推进“三网融合”业务发展，跨部门集成文化资源、产品和服务，提高广播电视服务水平。进一步提高数字电影制作生产能力，加快城镇数字影院建设，发展数字院线，实现电影产业的升级换代。鼓励出版企业开发和制作数字图书、数字报刊，发展电子阅读、有声阅读，鼓励印刷复制企业加快生产流程和设备更新改造，逐步实现传统出版向数字出版转型。加快高新技术在演艺业中的应用，加强舞台艺术的数字化采集和传播，延伸产业链条，实现文化生产和消费模式转变。二是加快发展新兴文化业态。要以超前的眼光敏锐捕捉文化产业发展的新机遇，大力发展文化创意、手机电视、网络电视、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业，催生新的文化业态，拓展文化产业发展领域，不断提升新兴文化业态的比重。三是加强文化科技创新。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，促进创新要素向文化企业集聚，推出更多兼备科技含量和文化含量的新兴文化产品。推动文化领域的科技研发纳入国家科技创新体系，主动参与高新技术研发和标准制定，在重点领域和关键环节形成更多具有自主知识产权的创新技术，努力抢占文化产业发展的制高点。

（四）着力培育和开拓市场，打开文化产业发展的广阔空间

繁荣发展文化产业离不开完善的市场体系，文化市场发育的程度决定着文化产业发展的水平。凡是文化市场发育较好、市场体系较为完善的地方，文化产业发展的活力和竞争力往往也比较强。要适应发展社会主义市场经济的新形势，加快构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，充分发挥市场在国家宏观调控下对文化资源配置的基础性作用，发挥市场对文化产品和文化服务的延伸扩展作用。一是加快构建现代文化市场体系。要继续加强文化产品市场建设，加快发展书报刊、电子音像、演出娱乐、动漫游戏、电影、广播电视节目等产品市场。积极培育文化要素市场，有序发展文化人才、信息、技术等交易市场，建立健全文化资产评估体系、文化产权交易体系，发展以版权交易为核心的各类文化资产交易市场，不断提高文化生产要素流通的市场化程度。推进资本市场建设，引导文化企业开展银企合作、融资担保，实现金融资本与文化资源有效对接。发展中介服务机构，引导其规范运作，为文化企业的成长壮大创造良好市场条件。二是进一步完善市场准入制度。建立健全文化产业投融资体系，降低准入门槛，提高政策透明度，充分调动社会资本发展文化产业的积极性。鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，支持社会资本以多种形式投资文化产业，鼓励、扶持民营文化企业发展，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。三是培育扩大文化消费。要把投资拉动与消费拉动结合起来，适应人民群众文化消费需求日趋多样化、个性化的趋势，加快发展大众性文化消费市场，积极发展文化服务消费，开发中高端消费市场，培育特色文化消费，形成新的文化消费增长点。着力扩大基层消费，降低文化消费门槛，引导文化企业投资兴建更多适合普通群众需求的文化消费场所，加强基层和农村文化消费网点建设，推动电影院线、演出院线向县乡延伸，鼓励演艺团体到基层和农村演出。

（五）扩大文化产品和服务出口，不断提高我国文化产业的国际竞争力

2011年5月13日，第七届中国(深圳)国际文化产业博览交易会在深圳会展中心隆重开幕。

推动文化“走出去”，是扩大中华文化影响力、提升国家文化软实力的战略举措，也是我国文化产业参与国际文化市场竞争、拓展发展空间、提高发展质量水平的必然选择。要创新文化“走出去”模式，统筹对外文化交流与对外文化贸易，统筹国内与国际两个市场两种资源，进一步完善支持文化“走出去”的政策措施，努力构建以政府为主导、以企业为主体、以市场化运作为主要方式的文化“走出去”新格局。一是积极创新文化“走出去”模式。要在继续加强政府主导的对外文化交流的同时，积极探索市场化、商业化的运作方式，开发适销对路的文化产品，提供国外受众易于接受的文化服务，扩大我国文化产品和服务在国际文化市场中的份额。二是进一步强化对外营销。深入研究国际文化领域竞争的状况，熟悉和掌握现代营销理念，更好地运用世贸组织规则，积极探索符合国际惯例和市场运作规律的营销方式。继续办好中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国国际广播电视博览会和北京国际图书博览会等国际性文化产品交易平台。三是鼓励文化企业通过投资、合资、控股、参股等多种方式，在境外设立分支机构，使我国文化产品更直接地进入国际文化市场。

（六）加强人才培养、完善政策保障，为文化产业又好又快发展创造良好环境

文化产业是一个新兴的产业门类，前景广阔、大有可为。同时，我国文化产业起步较晚，各方面基础和条件都还比较薄弱，特别需要政策的引导和激励。各级党委、政府要把发展文化产业纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，在战略性、前瞻性问题上加强研究，在资金投入、政策保障、人才培养等方面加大扶持力度，不断提高文化产业的科学发展水平。一是进一步完善工作机制。坚持和完善“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合”的领导体制和工作机制，形成推进文化产业发展的工作合力。加快政府职能转变，进一步强化政府“公共服务、政策调节、社会管理、市场监管”职能，特别要加强知识产权保护，依法打击各种形式的侵权盗版行为，切实保护文化工作者的创造性劳动，保护文化企业的合法权益，形成有利于文化产业健康快速发展的良好市场秩序。二是建立协调配套的政策体系。要结合我国文化产业发展的实际，借鉴国外的有益做法，完善和落实税收、金融、土地等优惠政策，加大政府投入力度，扩大中央和地方财政文化产业发展专项资金规模，发挥文化产业投资基金引导功能，积极利用资本市场作用，更好地扶持战略性、先导性、带动性强的文化产业项目。三是加强文化人才的选拔、培养与使用。要正确处理充分调动广大文化工作者积极性与培养造就大批文化领域创新型、复合型、外向型、科技型等新型人才的关系，立足当前、着眼长远，深入实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，按照视野开阔、业务精湛、德艺双馨的要求，在各个领域、各个门类培养一批领军人物，造就一批文化名家大师和民族文化代言人。适应社会主义市场经济深入发展的新要求，着眼壮大职业经理人队伍，加强宣传思想文化业务和现代经营管理知识的培训，培养一批懂文化、会经营、善管理的高层次文化经营管理人才。适应文化与科技日益融合的新趋势，着眼壮大专业技术人才队伍，加强数字技术、网络技术等专业技术的培训，加强政治和文化业务培训，培养一批掌握现代高新技术、善于运用科技手段推动文化产业发展的创新型人才。适应对外开放进一步扩大的新形势，着眼壮大文化贸易人才队伍，加强涉外文化政策和现代营销理念的培训，培养一批熟悉国际文化市场规则、善于开拓国际文化市场的外向型人才。

（图片由杂志社编辑根据文章内容制作）

文章来源：《时事报告中心组学习专刊》

来源：《时事报告》 编辑：邓京荆