农地流转 rural land transfer

当前土改的呼声很高，因为中国现行的土地制度已经阻碍了城镇化的进程。今起召开的十八届三中全会有望公布土改的具体细节。

请看新华社的报道：

Aware of the problems, the government has experimented with new systems for rural land transfer in many regions.

意识到这些问题后，政府开始在许多地区试行农地流转的新制度。

根据中国法律，城市土地是国家所有，但农村土地是undercollective ownership（集体所有制）。农民有土地使用权但无权出卖或开发土地。自从上世纪90年代以来，property market（房地产市场）持续繁荣发展，成为major engine of economic growth（经济增长的主要动力），而农村土地的所有权几十年来一直保持不变，限制了农村发展。

Urbanization（城镇化）让许多农民离开土地到城里工作，因为从农业中获取的利润远远不如到城里打工挣的钱多，因此许多地现在left uncultivated（无人耕作）。为此政府开始制定政策鼓励rural land transfer（农地流转），在目前的政策下，农民只能把土地租给其他农民或rural cooperatives（农业合作社）。

对农地流转的限制使得农民从土地中获取的租金收入很有限，再加上在大城市没有urban household registration（户口），这些农民工就无法买房买车，也无法享受医疗和教育资源。专家建议通过让农民拥有土地所有权来促进农地流转，但这样会打破government monopoly on land supply（政府对土地供应的垄断），势必引起地方政府的抵制。

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（中国日报网英语点津 陈丹妮）