中国日报网中国在线消息：本期关注：破解执行难
国家赔偿，别一拖几年
议案牵头人：
罗志虎代表（内蒙古团）
核心观点
对国家赔偿法作适当修改，增加强制执行的规定。一旦赔偿义务机关不履行赔偿义务，赔偿申请人有权向法院起诉，相关程序按民事诉讼法的规定来执行。法院应像执行民事案件那样，依法采取扣押、查封等强制措施，要求赔偿义务机关依法执行国家赔偿。
后台故事
“国家赔偿法是一项大力保障人权、充分体现社会主义法治精神的重要法律，然而‘国家赔偿’这个本应彰显责任和关爱的词汇，在现实生活中却时常遭遇尴尬，受害人有时难以真正获得赔偿。”罗志虎代表在谈到即将提交的关于修改国家赔偿法的议案时表示，国家赔偿法对赔偿决定没有强制执行方面的进一步规定，是赔偿决定执行难的重要原因。
罗志虎曾读过一则报道，某地一位农民因涉嫌故意杀人罪被批捕，经当地中院审理后被判处死刑。后经上级法院裁定，嫌疑人最终无罪获释，但这时这位农民已被羁押几年。省高院裁定，原办理这个案子的检察院和法院应共同赔偿这个农民18.7万元，结果一拖3年，农民也没能拿到这笔钱。
“这种现象并不少见。”罗志虎介绍，一项调查显示，部分赔偿义务机关出于各种原因，不执行法院赔偿决定书的现象时有发生。
他认为，出现赔偿案件执行难情况的一个重要原因是，虽然国家赔偿法规定，“赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行”。但由于这一规定没有赋予赔偿委员会强制执行权，一旦赔偿义务机关不自动履行，赔偿决定便成空文，既损害了赔偿请求人的合法权益，也伤害了法律的权威。
强制执行，立法须提速
议案牵头人：
迟夙生代表（黑龙江团）
核心观点
由于法律上的不完善、不系统，社会上出现了债务人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动等问题；而在执行人员这头，消极执行、违法执行和阻碍执行的问题也存在，由“执行难”导致的“执行乱”屡有发生。立法已刻不容缓，应尽快制定一部独立的民事强制执行法，从源头上治理法院执行难问题。
后台故事
“‘执行难’、‘执行乱’是一个长期困扰司法公正的老大难问题。为解决难题，立法、司法机关都作了很大努力，但仍无法满足要求。”迟夙生代表认为，在执行中出现的新情况、新问题，需要认真破解。
“一些当事人想各种‘招儿’来规避法院执行，法院在执行中有时却无法可依。”她举例说，几年前，广州市一位老人因薪款纠纷诉至法院，判决生效后，向法院申请强制执行，但并未得到被告的支付。出于无奈，老人到闹市区公开“拍卖”法院的判决书，并悬红追欠薪款。
目前，我国法院在执行判决时主要援用《民事诉讼法》中关于执行程序的规定。迟夙生认为，这只占到执行程序应予规范内容的1/10，且条文较笼统，操作性不强。
她认为，最高人民法院陆续出台的司法解释虽解决了部分问题，但这不能等同于一部统一执行的国家法律。此外，法院的执行根据并不仅限于民商事裁判文书，还有刑事裁决书中的财产内容，行政决定书、仲裁裁决、公证的债权文书等，执行不能单纯归于民事诉讼体系的一部分。因此，急需制定一部系统、严密、完备的民事强制执行法。
编辑：富文佳 来源：人民日报
