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中国式改革 对话中国(海南)改革发展研究院院长迟福林2009-09-14 15:01
中国日报网中国在线消息:在金融危机席卷全球一周年之际,中国日报网近日特别邀请中国(海南)改革发展研究院院长迟福林做客直播间,就中国的改革、发展以及应对金融危机等话题与广大网友交流。以下是访谈实录: 记者(付敬):各位网友,大家好!在金融危机一周年之际,我们非常高兴地邀请到了中国(海南)改革发展研究院院长迟福林先生,来到我们的演播间,谈到中国的改革、发展以及应对金融危机这样的话题。迟院长,欢迎您! 迟福林:你好! 记者:今年三月份,您出版了《危机挑战改革》这一本书,在社会上引起了很大的反响。从你的观察看,目前我们国家在应对危机和改革这方面,有哪些可圈可点之处? 迟福林:去年集中了很多专家来撰写这本书,并在今年年初推出了《危机挑战改革》,确实在国内,甚至在国际上都引起了一定的反响。这半年来有三个值得我们总结的,第一在危机中改革的共识进一步形成,比如对自然价格改革问题、扩大内需的体制、机制文化,比如对社会保障机制问题,这些都是在危机的过程当中,大家有了进一步的共识;第二,有些重点的或者重大的改革有了加快推进的趋势,最重要的体现在基本公共服务制度建设,这个力度相当明显,尤其是今年三月份以后,最近的几个月在加快基本公共服务投入,加快加快建设基本公共服务制度和扩大内需的联系上,这方面的力度比以前有明显的增大;第三就是为推进某些方面的改革,做了进一步的准备。比如像能源价格形成机制、推进垄断行业的改革。在这几个月中,在共识的前提下,大家形成了一些共识,同时也提出了一些具有可操作的方案。这样为下一步推进一揽子的改革奠定了很好的基础。 记者:在应对金融危机方面,你觉得,我们目前所采取的模式有哪些可圈可点之处?有哪些是你觉得值得继续往前推进的呢? 迟福林:我想中国在应对危机,尤其现在在考虑后危机时代的一些事情的时候,我觉得有三个事情是值得我们去研究的,一个就是现在一再强调宏观经济不能变,不仅不能变,而且要更坚定地去执行。有人就说现在(金融)气温回转以后,是不是这种货币政策、财政政策就要做调整,我们看到某些政策执行当中,确实有一些未来值得注意的偏向性的问题,但是同时更要看到,整个危机正处在一个十分关键的时期,在这样一个时期,中央政府强调宏观经济政策不变,而且要更坚定的实行我们既定的政策,我想这对于宏观经济的稳定,防止过大的波动,甚至对于整个中国经济对国际的影响都是十分重要的;第二,我们开始注意短期政策和中长期政策相结合,保增长的同时现在注重调结构,强调短期增长的同时更强调中长期的目标,比如扩大内需、提高居民消费率,现在政策的已经开始把短期的和中长期的计划结合起来了,未来一段时间,在短期政策不变的同时,可能会把更多的重点放在中长期上面;第三,开始注重这套反危机政策一定和改善民生结合起来,这是符合我国基本国情的,我们的消费率这些年为什么逐年走低,有一个外国环境的因素,更多的是社会福利制度建设以后老百姓的预期,现在的政策越来越开始强调要把反危机的经济振兴计划,同改善民生,特别是和社会保障建立相结合。我觉得在这几个方面,是值得认真总结的,也是有亮点的。 记者:中央在应对金融危机过程当中,我们也注意到了经济发展模式的转变,从过去的依赖于投资、出口到目前依赖内需、消费为主的消费模式的转变,你认为从长期的角度看,依赖内需这样一种发展模式,有一些怎样的挑战呢? 迟福林:这是一个很大的问题,中国在九十年代以后到现在,我们抓住了这次经济全球化的机会,采取了出口导向的发展政策,利用了某些优势条件,比如廉价劳动力,获得了经济全球化明显的红利。但是金融危机来了以后,现在的情况发生了变化。第一个是外部情况发生了变化,就是经济危机以后,这次经济全球化的格局要发生变化,如果继续实行过去出口导向这样的政策,或者依靠出口来明显地获得全球化的红利,这个时代恐怕已经过去或者说基本过去。在这样一个背景下,国内的情况也发生了变化,国内情况发生什么变化呢?改革开放三十年,使得中国从原来一个以解决温饱为主的生存阶段开始越来越进入到人的发展这样一个发展型的阶段,内部的阶段变化也对消费和需求阶段提出了内在的要求,外部条件的变化和内部需求的变化,构成了中国今天必须要把转变发展方式作为一条主线,来思考后三、四年改革发展的一系列的重大问题。 我的看法是未来几年,或者未来五到十年,以发展方式为主线越来越成为一条清晰的思路。以发展方式为主线,它涉及到三个基本性问题:第一,经济增长从依赖于投资出口向投资出口消费协调转变,基点到放到扩大内需上,要把扩大内需作为总的目标,把结构调整作为中心点,把深化市场化改革作为路径选择;第二,解决社会需求的转型,社会需求变了,大家对公共品的需求开始全面快速增长,而公共品尤其是基本公共产品这种短期矛盾突出出来了,它构成了现在利益关系、社会矛盾、社会需求变化的一个基础条件,我们把基本公共服务或基本产品供给这件事情解决好了,它不仅对于满足老百姓的需求,而且对于协调利益关系,对于缓解社会矛盾,都会有着多方面的、重大的基础性的作用。第三个发展方式转型就是政府转型,过去的经济增长方式在相当长一段时间,实行的是政府主导型的经济增长方式,投资出口政府在这里常常扮演了一个主体的作用,要转变发展方式,更多地要依靠市场主体,更多地要把社会的需求作为基础,所以政府要从直接的投资者必须要成为一个公共服务主体,当然这里面包括经济性公共服务、社会性公共服务,根据我们国家的现实情况,还有一个制度性的公共服务。这些事情不解决,发展方式要转变是很困难的。从经济经济增长方式转型到经济发展方式转型再到整个发展方式的转型,将构成我们后危机时代整个发展的一条主线,甚至成为总的发展趋势。
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