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专家:中美需要“战略保证”
2009-11-12

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中国日报网中国在线消息:英文《中国日报》11月12日评论版头条:9月24日美国国务院的二把手、常务副国务卿斯坦伯格发表了《本届美国政府关于美中关系的设想》的演讲,对于美中关系提出了一个新名词,叫“战略保证”(Strategic Reassurance)。这个词一出口,迅速成为中美关系中的一个热词。

斯坦伯格直言:“战略保证建立在一个核心性的、也许是心照不宣的基础上,美国和盟国必须明确表示愿意欢迎中国成为繁荣和成功的强国,同理,中国必须让世界放心,它的发展和国际角色的提升不会威胁其他国家的安全的福利”。

斯坦伯格的演讲大意具体说来是:总结美中建交三十年的历史经验,“与中国结为伙伴”而不是“谋求挫败中国的雄心”,对美国的国家利益更为有利,考虑到中国的崛起是大势所趋,美国的政策选项是迫切地需要与中国“合作应对全球性挑战”,而不是陷入“相互竞争与对抗的境地,美国欢迎一个崛起的中国,但要求中国的崛起不损害别国利益。

在不久前纪念中美建交30周年的日子里,太平洋两岸曾参与中美建交进程的重量级前任或现任政要、战略家和学者,或通过演讲、或通过撰文感慨当时谁也没有想到,三十年后的中美关系会发展到今天的紧密与重要的程度。中美利益深度交织,相互依赖日益深化;在应对全球威胁和处理地区热点等一系列重大多边问题,中美展开了富有成效的广泛合作。

而更令人想不到的则是,在人类历史长河中,三十年可谓弹指一挥间,但三十年的改革开放使中国展现了人类发展的奇迹,北京奥运作为展示中国崛起的缩影,经过全球各路多元媒体的聚集与放大,深刻地触动了全世界。在金融危机中,中国经济同样受到影响,但仍可谓保持着高速运行态势,以致中国经济规模相对其他国家更快地跃升,可能加快成为仅次于美国的世界经济大国。

在人民共和国成立的相当一段时期,中国对美国作为西方霸主对新中国的扼杀,遏制的种种招数并不陌生。即使改革开放后,中国在不断融入国际秩序实现国家跃进的道路上,也时常遭遇美国摔出的绊子与阻遏行为。

然而,在一个相互高度依赖的世界,遏制只能是一种自缚手脚的绳索,损人不利已。被认为是美国最保守的布什政府,很快摆脱了对华纠缠,在任八年,与中国展开了建设性合作,中美关系反成为其任内不多的外交遗产。

在今天的世界,人类面临的挑战已远远不同于冷战。气候变化、环境保护、大规模武器扩散、传染病流行和恐怖主义等非传统挑战,都是人类面临新型的超级挑战。需要超越意识形态、需要不同国家合力应对。否则放任任何一个挑战,人类真可能滑向毁灭。正如应对金融危机一样,在全球化发展的世界,已不存在隔岸观火、独善其身的可能性。“要么合力前游,要么一起淹死”正是严峻的现实。因此,今天的世界更需要中美展开合作。

中美作为两个大国,坦率地把沟通触及双边关系的战略内核层面,有其必要性。从这个意义上看,“战略保证”的出台有正面意义。

与既往美国的一些提法相比,形势发展确实到了一个新时期,即中美两国需要正视而不是回避或延后双边关系中的重大战略问题的时候了。说其正面性,从字面上讲主要表现于:一是提出“保证”比相互存续猜疑要好。二是这种保证是相互的。三是非零和性的,双方着眼于的是共嬴,着眼的是共同利益而非受制于分歧,中美积极合作全面关系面临新的发展空间。

“战略保证”与四年前佐利克提出的“利益攸关方”概念有某种承继性,但“战略保证”还比较空,虽然着眼于建立某种互信,但此概念又是双方缺乏互信的产物,何况斯坦伯格演说中要求中国的“保证”正反映出其对中国的不放心。

在涉及中国国家利益与民族重大关切的问题上,中国不会任由美国说一套、做一套。美国在台湾、人权、尊重中国主权与领土完整等问题上要有实际的姿态。中国崛起如何才算是不影响或不损害别国,由谁来认定,其程度如何界定都不是一个口号就可以解决的。何况中国作为一个大国,不会把国家安全寄托于另一个国家战略保证之上,尽管我们可以也需要与各大国增强战略互信。

中国奉行和平发展,有其内在逻辑的必然性,这是中国近三十年国家崛起的正确道路。与美国建立起一种建设性关系符合中国的利益,也是世界发展的现实与长远需要。奥巴马说过,美中关系将重塑二十一世纪世界的未来。他的此次访华,能否为“战略保证”作出更明确地表述并得到中国方面的回应,人们将拭目以待。(作者为中国现代国际关系研究院研究员 傅梦孜,编辑 张峰



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