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走有江苏特色的商标战略实施之路

Updated: 2010-08-13 17:25

二是深层次谋划，着力推进商标战略与经济社会发展的深度融合

近年来，江苏商标工作始终坚持“谋”字当头，注重谋篇布局、整体推进，在谋划中深化认知，在谋划中把握特色，在谋划中推进落实，始终注意把握商标工作规律，利用一切契机全方位推进商标与各项经济工作的全面融合。

（一）结合江苏经济特点，坚持政府主导商标发展。江苏经济与沿海发达省份相比，传统产业基础较好，个体私营经济和外向型经济发展较快，但跨国公司在江苏实施商标战略的力度也较强，企业受传统经济运行模式的影响，多数商标意识淡漠，内在创新动力不足。在具体实践中，我们结合江苏企业实际和商标发展现状，认识到单纯靠企业自发的商标意识已经远远不能适应江苏经济形势发展的需要。江苏经济的特点决定了政府对经济和企业经营仍然拥有较多的主导性影响。因此，在推进商标战略实施工作中，我们始终坚持政府主导和行政推动，在尊重企业商标私权的基础上，以调动企业实施商标战略的积极性、充分发挥企业主体作用为目标，不断提升各级地方党委政府对商标重要性的认识，着力把商标工作由工商一家部门推动转变为政府主导、工商牵头、部门联动、企业主体的商标战略实施工作格局，充分利用地方党委政府的力量，通过宣传引导、激励扶持、纳入年度工作考核等手段来迅速推进全省商标工作。在我们的推动下，无锡、苏州、宿迁、泰州和常熟、睢宁、江都等地去年以来都以政府名义制定了中长期商标战略工作规划，做出由政府牵头组织实施商标战略的工作部署，加强了组织领导，强化了工作考核。如无锡对各市区进行了年度考核，苏州市成立了以市长为组长的全市商标战略推进工作领导小组。前不久，利用省长视察调研省工商局的有利契机，我及时汇报了商标战略实施的有关建议，省长为此做出重要批示。目前，以省政府名义召开的全省商标战略实施工作会议正在抓紧筹备之中，省政府办公厅已派员与我局一起就会议召开和政策文件的制定进行调研。

（二）遵循商标发展规律，合理把握商标发展阶段。商标发展自有其不可违背的客观规律。在坚持政府主导商标发展的同时，我们结合对江苏经济发展和商标工作现状的认知，合理判断江苏商标发展趋势，以2005年为界，把全省商标工作由前期的“自由发展、重视数量”的阶段，逐渐推进到“扩量提质、重点突破”的新阶段。配合此种认知，我们从过去片面追求商标注册普及率、注册商标总量以及驰著名商标数量，开始转变为日益关注注册商标使用率、地理标志申报率、产业品牌集聚度以及驰著名商标企业行业贡献率。2005年以后，在全省工商系统的共同努力下，一批具有较强竞争力的高知名度、高美誉度商标群体脱颖而出。据统计，近年来江苏驰著名商标企业实现的销售收入、利润和税收分别占全省规模以上工业企业销售收入、利润和税收的比重均达30%以上，有力地带动了行业发展，为全省经济社会的发展做出了重要贡献。虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，当前全省商标战略实施工作相比较于全省经济发展形势的需要，相比较于周边兄弟省市的发展态势，我们仍还存在明显的差距。我省商标国内国际注册数、地理标志数远远低于广东和浙江，在社会认知、政策支持、企业运用商标知识产权等方面也落后于其他部分省份。全省商标战略实施工作已经处在一个急待加速推进的关键时期。正是在这种发展阶段突破的困难时期，我们很欣喜地看到了总局出台了商标战略实施的意见，使我们有依据向省政府领导汇报争取，为江苏商标发展实现新的突破提供了重要支撑。

（三）紧紧抓住能为商标战略推进所用的各种有利契机。近年来，全省工商系统始终抢抓机遇，充分把握每一次时代变革发展的要求，乘势而为，顺势而上，促进全省商标事业持续发展。一是积极服务社会主义新农村建设，大力推进“品牌兴农”工程。全省工商系统通过积极推广“公司＋商标＋农户”的新型农业发展模式，大力推进“品牌兴农”工程建设，涌现出了“盱眙龙虾”、“鑫缘”、“万山红遍”等一批高知名度的地理标志和农副产品商标，有效带动了农民致富。仅“盱眙龙虾”近年来产值就已达10亿元，在本地带动产生了近10个千万富翁、100个百万富翁，全县人均增收近千元。2006年，我们在淮安和扬州召开了全省工商系统“品牌兴农”工作会议。2008年年底，我们又在苏州召开了全省地理标志工作推进会。2009年7月，国家工商总局在苏州召开了全国工商系统落实十七届三中全会精神服务农村改革发展经验交流会，江苏工商系统服务新农村建设、大力发展品牌农业的经验获得与会领导和代表的一致肯定。二是主动参与“创新型省份”建设，着力培育“自主品牌”。结合贯彻全省知识产权工作会议和省政府常务会议精神，与省知识产权局、省经贸委等部门联系，就“创新型省份”建设和全省工业优化升级提出打造“自主品牌”方案，并成为全省工业品牌化的主要责任部门。2008年全球金融危机来临后，我们化危为机，在全省定牌加工企业和出口型企业中大力宣传自主品牌的意义，加快自主品牌发展战略的深入实施。三是深入开展学习实践科学发展观活动，鲜明提出“品牌强省”口号。学习实践活动期间，我局在全省就“实施品牌战略，促进全省经济发展方式转变”专题进行调查研究，着重分析商标战略与转变经济发展方式的关系，并向国家工商总局和省人民政府分别报送了《关于全面实施品牌战略，加快推进我省经济发展方式转变的报告》，总局周伯华局长和付双建副局长对此都作了重要批示。在我局的积极建议下，江苏省人民政府在出台的加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见中，明确提出了要以打造品牌强省为目标，通过提升品牌集聚度和品牌无形资产价值，推进我省13个重点产业的调整和振兴。四是认真落实《国家知识产权战略纲要》和总局商标战略实施意见，全方位推进商标战略实施。《国家知识产权战略纲要》和总局意见的出台，为商标战略实施工作提供了权威的依据和明确的方向，也使我们多年来的商标理论与实践探索名正言顺。《纲要》和总局意见出台后，我们及时研究制定了《省工商局关于实施品牌战略促进科学发展的意见》，明确提出了“全方位实施商标战略”的目标，重点部署了今后一个时期全系统推进实施商标战略的十项重点工作。

三是全方位推进，加快构建政府和企业双层商标战略的工作格局

近年来，我局围绕政府和企业双层商标战略，在构建上做文章，在互动上下功夫，在格局上谋长远，不断提高全省商标战略实施的组织化水平，全方位推进全省商标事业。

（一）政府商标战略层面。一是摆上重要位置。各级工商部门在省工商局要求下，通过专题汇报、提交调研报告等形式向地方党委政府建议实施商标战略，引起了各级党委政府决策层的高度重视，纷纷把商标战略实施作为地方经济发展的大事摆上重要位置。去年，在我局指导下，无锡市政府出台了《无锡市人民政府关于深入推进商标战略、加快培育自主品牌的实施意见》，这是全省地级市人民政府出台的第一份在全市全方位实施城市商标知识产权战略的指导性文件。二是出台扶持政策。在工商部门的大力推动下，全省13个省辖市相继出台了实施商标战略、加快品牌发展的实施意见，对申请注册商标和获得驰名、著名和知名商标的企业给予不同金额的补贴和奖励。苏北财政紧张的地区，如宿迁市政府也下发了《市政府关于深入推进品牌发展战略的实施意见》，出台了对商标注册不低于1000元的补贴，对驰著知名商标企业给予商标发展保护专项基金的扶持政策。不少地区还把实施商标战略列入地方政府的年度考核指标体系，极大地提高了政府和企业的创牌积极性。三是形成部门合力。各地在政府牵头下，围绕商标战略实施，各部门群策群力、齐抓共管的商标发展联动机制得到了初步确立，在项目规划、资金融资、科技开发、质量管理、对外贸易、知识产权保护等方面共同为商标战略实施和品牌企业发展提供重点扶持，实行政策倾斜。

（二）企业商标战略层面。一是商标意识觉醒。近年来，在地方政府和工商部门的强力引导和大力宣传下，全省广大企业的商标意识明显增强，特别是农产品加工、定牌加工、日用消费品和出口型企业，自主品牌的意识更加强烈。全省近年来商标注册申请量和注册商标总数始终保持两位数增长。二是商标有效运用。我们主动联合中国人民银行南京分行出台了《江苏省注册商标专用权质押贷款管理暂行办法》，有效帮助企业解决融资困难，仅2009年就融资10亿余元，占全国的十分之一。在工商部门的帮助下，全省驰著知名商标企业基本完善了企业内部的商标管理机制，配备了专兼职的商标管理人员，建立了商标管理规范制度。同时，全省各类企业逐步改变传统的市场营销观念，积极进行驰著知商标的申报认定，借助技术与广告的力量，把产品质量、创新成果和企业信誉有机融合在自主商标中，大力开展品牌营销。三是主动打假护权。在工商部门的努力下，企业主动维权的意识进一步增强。不少企业都成立了专门维权机构，加强与工商等部门的沟通，积极开展联合或域外打假护权行动，合理运用法律武器维护自身商标权益。近年来，我们开展省内外的商标专项保护行动达30起以上。

（三）工商部门商标战略层面。一是构建平台。近年来，我局集中力量，着力构建了与江苏卫视合办的《品牌之窗》和与省商标协会合办的《江苏商标通讯》两大商标外宣平台。今年以来我们又以省商标协会为依托，着力打造“江苏商标网”，对《江苏商标通讯》和年度商标发展报告进行改版，构建了商标信息共享、中外交流和资源互助的平台。开展“品牌培育基地”建设，构建了全省特色产业品牌集群发展的平台。二是完善网络。在省政府知识产权联席会议框架内，强化部门保护协作网络建设，积极营造政府推动、企业主动和行政主管部门联动的商标工作新格局。同时力争通过省政府商标战略实施工作会议，建立省政府商标战略实施领导机构和部门联席会议制度。积极协调参与“华东六省一市”、“淮海经济区四省十九地市”和“长三角地区”三大区域商标保护协作网建设，开展跨区域商标维权，提升商标执法效能。三是营造氛围。围绕商标战略的实施加快建立了政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的商标战略宣传工作体系。2008年和2009年，我们连续两年出台了年度《江苏商标发展报告》，对全省商标情况进行统计分析，并召开新闻发布会进行宣传。同时我局一改各地自行开展“4•26世界知识产权日”宣传活动的做法，组织全省联动举办广场咨询，取得了很好的社会反响。四是打造机制。近年来，江苏工商系统先后建立完善了涉外商标快速查处机制、服务企业的三书五联动工作机制、商标印制企业和定牌加工企业规范、省产业集群品牌培育基地管理办法、省著名商标质押贷款实施意见、省著名商标认定标准等一系列规范性文件，同时，有效整合内部广告、注册、合同、消保等职能部门，建立了内部商标战略实施协作机制，显著提升了商标发展和保护的工作效率。