利益的博弈

原研药的这种优惠待遇遭到了国内药品生产企业的强烈反对。

从2001年开始，就不断有反对的声音。

“这是明显的不公平，外资药企获得了超国民待遇。”国内一家药品生产企业负责人告诉记者，如果是还在专利保护期的外资进口药，价格高还可以理解，但那些明明已经过了专利保护期的进口药，在国外已经被仿制药屡屡打败，却在中国享受价格保护，实在不能理解。

对此，外资药企有着自己的解释。

2010年10月25日，中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会曾经发布《制药企业质量体系调研项目》报告。

这个报告对中国制药企业质量体系进行了系统评估，结果发现，同样是GMP认证合格的企业，由于质量管理体系不同，药品质量可能存在较大差别。即使是仿制药的生产，中国也与印度、瑞士等仿制药的大国有着不小的差距。

2011年1月10日，这个机构又发布报告称，“‘十一五’规划期间，中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会的37家会员公司在华投资总额超过200亿元人民币，其中近1/3用于研发中心建设，直接表现是有15家企业在中国设立了19个研发中心；70%以上的会员公司在中国设立了生产工厂，工厂数量达到49家。

“药品的价格并不仅仅包含生产的成本，还包括前期研发、上市后的药物警戒监测等，监管机构随时都有可能对药品发出警告，甚至叫停。这些投入和风险都是巨大的。”一家外资药企经理告诉中国青年报记者，大的外资药企生产标准高，在价格上也应该有所体现。

不过，这种质优价高的理论在国内很多专家看来，并不能真正站得住脚。

中国医药企业管理协会会长于明德就一直反对原研药单独定价。在他看来，如果以质量作为判断是否该单独定价的依据，制定规则的部门可能根本说不清楚。

“在国家对药品生产的统一标准下，确实不同的厂家生产的产品会有所差异，但这种差异有多大，反映在价格上又应该体现多少，谁说了算？国家发改委能说明白吗？”于明德说。

10年来，有关原研药该不该享受价格保护的争论从未停止过。

于明德告诉记者，这个政策在当初执行的时候就遭到强烈的反对，但相关部门并没有听取反对意见。

随着我国医改的逐步推进，看病贵的问题引发社会诸多不满，对原研药单独定价的政策也引发了更多的关注。

2010年6月，国家发改委出台《药品价格管理办法（征求意见稿）》，其中已经没有了原研药的概念。

当时，国家发改委价格司医药处处长宋大才多次表示，国家发改委的态度，就是要逐步缩小原研药与仿制药之间的价格差别。

2010年11月29日，国家发改委发布消息称，从当年12月12日起，将部分单独定价药品的价格降低，在公布的48个通用名、174个品规单独定价药品的最高零售价格中，原研药占到62%左右的比例，平均降幅达到19%。

这次药品降价被称为是国家发改委首次将刀捅到外资药企身上。一家外资药企管理人员告诉记者，这些原研药已经成为整个外资药企面临的最大压力。

一时间，国内众多药企满心欢喜，以为很快就能在价格政策上与原研药享受同等待遇。但很快，国内药企就发现，取消原研药特殊价格待遇并没有这么简单。与此同时，国产药品也不断经历着降价政策的挤压。

“那个征求意见稿出来之后，获利者激烈地进行攻击，直接影响到政策制定者。”于明德说，政策制定者非常为难，压力很大。造成的结果就是，两年过去了，这个征求意见稿依然难产，原研药的特殊价格政策依然延续。政策制定者希望能够缩小原研药与国产仿制药的价格差异，但实际上，两者的价格差异非但没有减小，反倒越来越有拉大的趋势。

于明德告诉记者，现在既没有说要继续执行原先的原研药单独定价政策，也没有说要取消这个政策，至于什么时候能明确，没有人知道。