关键词： 我省 地方债务 风险点 风险控制 叶檀

[提要] 据27日公布的我省2010年度审计报告，截至2010年底，我省政府性债务余额达4752.19亿元。我省为何要大举借债？这些地方债用于何处？是否存在清偿风险？负债前行的山东会否因此而负累呢？

政府负有担保责任的债务

制图：石岩截至2008年底截至2010年底政府负有偿还责任的债务

据27日公布的我省2010年度审计报告，截至2010年底，我省政府性债务余额达4752.19亿元。我省为何要大举借债？这些地方债用于何处？是否存在清偿风险？负债前行的山东会否因此而负累呢？

■我省(不含青岛)地方债为4752.19亿元，占全国地方债务总额的4.4%。这个债务规模是适度的，与我们经济大省的地位和经济发展的速度是匹配的。

■全省各地都在风险控制方面进行着不同的尝试。目前我省有10个市本级和27个县建立了偿债准备金制度，全省的偿债准备金已达到71.27亿元。

———省审计厅副厅长 黄利明

金融危机后，我省地方债增3393.63亿元

“地方债就是政府债，地方政府举债说白了就是借钱。”山东经济学院财税金融研究所所长陈华说。

1994年分税制改革之后，地方财政收入占全国财政收入的比重急剧下降，而相应的政府职能却并未同比例减少。为了提供公共服务和进行基础设施建设，地方政府不得不大举借债。“建设周期长、金额大、回收慢、收益率低、老百姓还离不开的项目，市场上没人愿干，只能政府建，政府没钱，自然就要举债。”陈华解释说。

至2008年底，我省政府性债务为1358.56亿元。2009年，为抵御国际金融危机、保持经济稳定增长，一如全国各地的情况，我省地方债也大幅增加，至2010年底增至4752.19亿元。

省审计厅副厅长黄利明介绍，我省地方债主要来自银行贷款，截至2010年末达到2120.43亿元。而举借的主体主要是融资平台公司和地方政府。