来之不易的“两个扭转”

国家发展改革委有关负责人近日在接受新华社记者采访时表示，“十一五”前四年我国不断加大资源节约和环境保护的措施力度，成功扭转了“十五”后期由于工业化、城镇化加快发展出现的单位ＧＤＰ能耗和主要污染物上升的趋势；今年上半年全国单位ＧＤＰ能耗与上年同期基本持平，成功扭转了一季度较大幅度上升的趋势。

这两个“扭转”反映了我国加快建设资源节约型、环境友好型社会的不懈努力，反映了我国转变经济发展方式取得的重要成效。

“扭转”来之不易，“扭转”凸显进步。这是我国在建设资源节约型、环境友好型社会方面交出的一份“成绩单”——

节能减排取得重要进展。五年来，全国单位ＧＤＰ能耗累计下降１５．６１％，节能约４．９亿吨标准煤；国家重点控制的化学需氧量排放量下降９．６６％，二氧化硫排放量下降１３．１４％。

循环经济取得重大突破。五年来，循环经济不仅上升为国家战略，也逐步深入人心；资源产出率、工业固体废物综合利用率明显提高；钢、有色金属、纸浆等产品的五分之一至三分之一的原料来自再生资源。

资源节约成效明显。与２００５年相比，２００８年全国单位工业增加值用水量下降２０％，农业灌溉用水有效利用系数增加到０．５，海水年直接利用能力达到１０００亿立方米，土地整治补充耕地４１３６万亩，坚守住了１８亿亩耕地红线。

环境质量有所改善。仅“十一五”前三年，全国地表水达三类水质标准的断面从４１％增加到５５％，１１３个环保重点城市中空气质量达到二级标准的城市比例从４０．７％提高到５７．５％；与“十五”末相比，２００９年我国森林覆盖率和蓄积量分别增长１２％和１０％，沙化土地面积也开始缩减。

尤其值得称赞的是，有关方面开始通过经济杠杆和政策手段，鼓励和倡导节约资源、保护环境、符合可持续发展理念的绿色经济模式和消费方式。实施节能产品惠民工程、支持节能灯具进社区、立法限制过度包装、鼓励购买小排量汽车、积极研究制定居民阶梯电价制度……这些具体、精巧的政策安排和制度设计，使建设资源节约型、环境友好型社会从口号宣传逐渐变为百姓的实际行动。