专家观点

预算报告要让群众看得懂

武汉大学财税系主任卢洪友教授认为，预算报告不仅应当公示，还应该让群众看得懂。

此次公布的部门预算大多数为“类”、“款”，少数细化到“项”，细化到“目”一级的几乎没有。“照目前情况看，公开程度远远不够，这些预算是否能给纳税人提供良好合意的公共服务？公众很难作出有效判断。”卢洪友说。

他认为，政府部门预算可以更公开，应细化到“目”一级，并公开每项标准。“以教育部门为例，每一项开支的标准要公开。多少用于教师工资？多少用于职工福利？多少用于校舍建设、房屋修缮？公开到这个程度，才能发挥出预算的真正作用。”

中南财经政法大学教授、省统计局副局长叶青也认为，省级部门公开的预算仍需改善。“内容不统一，深度不够，只有预算数，没有执行数。”他说，今年是中央各部门推进部门预算公开的第4个年头，将“三公”经费预算随同部门预算一并公开，是此次预算公开的一大亮点，湖北应朝这一方向努力。

记者目前掌握的6个部门预算中，只有1个部门公开了“三公”经费情况。

“预算公开是一个渐进过程，毕竟刚刚起步。”卢洪友说，“预算公开最直接的作用是防范腐败，但更重要的是让群众看到政府能把纳税人的钱管好、用好，这才是预算改革的最终意义。”