全国人大代表韩立华。东北网记者 印蕾 摄

东北网北京3月9日讯 (记者印蕾)2012年下半年以来，煤炭资源型城市普遍进入发展困难时期。经济下行，财政运转艰难，民生压力大，结构单一，后劲不足。出席十二届全国人大三次会议的全国人大代表、七台河市市长韩立华表示，面对严峻挑战，要按照“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的发展思路，坚持“远近结合，标本兼治”方针，全力推进煤炭资源型城市转型发展。

韩立华表示，在治标上，要立足当前，全力保运行、保民生、保稳定。积极帮助生产经营困难企业化解难题，努力盘活存量。扎实做好民生基础性工作，特别是加强低保和困难群体救助工作，同时积极建设好城市供水等一些打基础、利长远的民生和基础设施工程。调整优化支出结构保运行，确保财政资金花在刀刃上。强化红线意识，牢牢抓好安全生产。在治本上，要着眼长远，充分释放潜力，努力加快转型发展。在产业发展上，充分激活三次产业潜力，构建可持续发展的现代产业体系。农业方面，要通过种植业养殖业结构调整大力发展食品加工、农畜产品深加工产业。工业方面要依托煤化工产业园和现有30万吨稳定轻烃等大项目，加快发展现代煤化工产业。同时，在非煤替代产业发展上，依托现有专业产业园区基础条件，大力发展再生资源、新材料、木制品业。服务业方面，要加快三产服务业载体建设，大力发展商贸物流、文化旅游、休闲养老等股务业。

韩立华表示，在创新管理上，要通过改革释放发展活力。落实好各项改革任务，重点要进一步简政放权，加快行政审批制度改革，制定落实好政府责任清单、权力清单，厘清政府和市场、政府和企业、政府和社会的责任边界。特别要赋予区县更大的管理权限，努力实现事权财权相匹配的管理机制。在民生改善上，坚持多元路径发展民生事业。除一些公益事业、社会保障、困难群体救助等方面，政府做好保基本和“兜底”工作外，要探索实施政府与民间资本合作，利用PPP等模式来推进民生项目建设。

韩立华建议，资源型城市转型要经历漫长而艰辛的历程，即使是转型成功的德国鲁尔区，从1966年启动至今历经四个阶段长达50年之久，不但需要挖掘自身发展动力，更需要国家和省大力支持。建议国家同意我省煤炭资源枯竭城市享受西部大开发政策，对资源型城市转型实行差异化税收政策，加大采煤沉陷棚户区改造力度。