东北网北京3月5日电(付彦华东北网记者印蕾)李克强总理的政府工作报告“保障粮食安全和主要农产品供给”令全国人大代表、哈尔滨亿丰集团董事局主席冯燕倍受鼓舞，为总理的报告点赞。两会上冯燕代表最关注的是东北黑土层保护。

冯燕代表说，总理的报告说到了百姓的心坎里，表达了人民意愿。粮食安全是国家的命脉，而保障粮食安全的重要根基则是黑土地。虽然年年有代表对此提出建议，但今年仍有其深远的现实意义。众所周知自2004年开始，中央一号文件连续12年锁定的都是“三农”，尤其是今年的一号文件首当其冲，把粮食安全放到前所未有的高度，与前11个一号文件相比首次要求“科学确定主要农产品自给水平”，彰显粮食安全重中之重、史上罕见。

全国人大代表、哈尔滨亿丰集团董事局主席冯燕。

上升国家战略刻不容缓

冯燕代表说，我们赖以生存的东三省黑土层不但土壤肥力持续下降，而且水土流失严重，黑土层年年“变薄”、“变瘦”已是不争的事实，我们赖以生存的黑土地、“中华大粮仓”，正由几十年前厚厚的一本书，变成薄薄的几张纸。有关资料表明，每生成1厘米黑土层则需要300多年，而现在大约30年时间已流失了9厘米。

黑土地是国家重要商品粮基地

我国东北广袤无垠的黑土地是大自然历经千百万年孕育、世界上稀缺的寒地黑地，黑土有机质含量大约是黄土的十倍，是肥力最高、最适宜农耕的土地，在世界版图上仅有三块。冯燕代表给记者算了一笔账，据不完全统计，东三省拥有耕地面积约3亿亩，占全国耕地总量的16%，接近20%，这意味着我们国家每5粒或6粒粮食里，就有1粒产自于东北这片黑土地。

治理黑土地功在千秋

黑土地治理与保护的紧迫性在于，东北黑土的流失与黄土高原的黄土流失不同。黄土层分布均匀，厚达几十米、上百米。而薄薄的黑土层一旦流失完，下面则是“黄土状成土母质”，这种“成土母质”与黄土高原的黄土不同，其有机质含量不足1%，而用黑土层下面的黄土母质进行播种，却寸草不生。

冯燕代表说， 2025年，中国人口将达到14亿的峰值，土地和粮食的问题将更加突出。就算中国人口峰值过后会减少，但全球人口的上涨，也会和中国争夺粮食供给。这些都是摆在中国面前的农业难题。

黑龙江先行先试治理黑土

土壤侵蚀的结果使黑土逐渐向黄土的方向演化。痛定思痛：黑龙江省早已对此做出治理部署。较早起步的是黑龙江省拜泉县发明的“十子登科法”就是防治水土流失的一个典型经验与做法，水土墒情得到有效治理与保护，农业连年获得大丰收。

冯燕代表说，数据显示，黑龙江省2003年以来，已治理黑土流失面积1760平方公里。令大家宽慰的是陆昊省长去年的《政府工作报告》，已提到完成水土流失治理面积270万亩。今年《政府工作报告》又把“保护黑土层”写进报告，更鼓舞人心。虽然只是提纲挈领，但我们看到了黑土治理春天的脚步，抓住了粮食安全的本源。

“四剂良方”保护东北黑土地

从2003年开始，国家接连投资数亿元，治理黑土流失。今年中央将对东北黑土地保护进行试点，提出防止黑土退化、水土流失和增加黑土有机质含量的有效工程措施。黑土地不能毁在我们手中，保护黑土地是我们的历史责任。为稳固中华“大粮仓”，增强农业可持续发展能力，作为一名全国人大代表冯燕代表建议国家出台相关政策，对东北黑土地给予必要扶持。具体建议如下：

1、建议国家尽快制定对黑土地保护有关法律和政策。我个人认为目前我国对黑土地的保护程度本不够，虽然现在有《水土保持法》、《土地法》、《森林法》、《防洪法》等相关法律法规，但对此却没有一部专门的法律，没有明确土地使用者在保护东三省黑土层方面应负的责任和义务、也没有严惩破坏黑土的不法行为。 2、提高全民黑土层保护意识，对东北黑土地进行普查，进行建档案管理，实现身份证式管理。据了解东三省很多地方都不珍惜黑土地，任意商业开发、把肥得流油的黑土层挖出后扔掉非常可惜。建议主流媒体加大宣传保护黑土层力度，希望国家有关部门能把这些浪费掉的黑土层管起来，科学利用到低洼地、盐碱地以及水毁地、中低产田改造。

3、加大国家对黑土地保护资金支持力度，建立国家补偿基金、保护性耕作，让土地休养生息，让黑土地自己慢慢恢复“体力” ，美国上个世纪40—50年代就对土地进行了保护性耕作，取得了明显效果。

4、深化黑土地保护工程建设，推进生态工程建设力度，进一步加强“东北”防护林建设，植树造林，绿化山河，防止水土流失，土地沙化。

顶层设计保护黑土地安全

综上所述，保护寒地黑土是一长期复杂的系统工程，需要站在国家战略高度，进行顶层设计。冯燕代表认为仅凭一省之力或几个省之力是远远不够，只要国家下大力气治理，黑土层流失一定会得到有效治理，一定会实现“藏粮于地”的梦想，让我们的家园重现活力与生机，实现伟大的“中国梦”提供最强有力的支撑。