近年来，通化市通过实施城乡统筹战略，规范农村土地流转，积极培育农民合作社、龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体，建立服务体系推动土地规模化经营。到去年末，全市农产品加工企业发展到699户，龙头企业发展到192户，比上年增加10户；全市农村土地流转面积达87.2万亩，占全市耕地面积的27.2%，其中，家庭承包地流转面积达75.4万亩，占家庭承包面积的33.4%。

通化市以“懂技术、会经营、善管理”为主题，大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。目前，该市农民专业合作社发展到2180个，比去年新增167个，家庭农场发展到2515个。

通化市委、市政府从资金扶持、税收政策、用地用电、人才科技等方面制定了扶持合作社发展的优惠政策，农民以土地入股合作社，联合社以高于市场价格10%的土地租金承包经营，分配给社内有能力的大户统一生产管理，既保证水稻品种和品质，又实现了规模经营、增加了入股农民的收入。目前，全市2180个农民专业合作社中包括联合社9个，合作社成员达到4.58万人，成员出资额62.8亿元，发展领域涉及一、二、三产业。辉南县楼街乡稻米种植专业合作联社由11个农民合作社组成，融产、加、销于一体，发展绿优米5000亩、有机水稻1200亩、鸭田米150亩，拥有“辉南大米”地域商标。

该市还大力发展家庭农场，提高土地利用率、投入产出率和市场竟争力，发展集约化经营。土地等生产要素向生产经营能手集中，有利于实现农业机械化。柳河县圣水镇陶家街于涛农场于2013年注册成立，农场主营农作物种植，现有耕地面积270亩，其中，承租其他农户耕地70亩。拥有大型拖拉机2台，手扶2台，旋耕机2台，灭茬机2台，简易手推播种机4台，以家庭成员为主要劳力，年收入35万元。

并通过落实优惠政策、开展项目建设、拓宽服务领域、协调银企合作等措施，大力扶持培育龙头企业，逐步形成“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等农业产业化经营运行模式。去年末，全市农产品加工企业发展到699户，龙头企业发展到192户，比上年增加10户，其中，国家级重点龙头企业5户、省级重点龙头企业49户、市级重点龙头企业138户；全市农产品加工业实现销售收入300亿元、利税22亿元。通化县江达米业有限公司发展基地11800亩，其中，有机稻田3000亩，绿色稻田8800亩，带动基地农户收入每年增加850万元，户均年收入增加2000元。

同时，通化市从建立健全农村土地流转市场服务体系建设入手，完善农村土地纠纷调处机制、建立土地流转信息收集发布制度，规范土地流转行为，鼓励农民合作社、种养大户、家庭农场承包更多的流转土地，实施规模生产和经营。土地主要以转包、转让、互换、出租、入股、托管等方式流转到合作社、企业、种粮大户和家庭农场，解放出的农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，在促进城镇化发展的同时，增加农民收入。柳河县姜家店乡五星村和曙光村300余户农民的承包地由村委会统一托管，连片流转给长春国信集团，发展有机米产业。

去年，全市59个乡镇都建立了农村土地流转服务中心，制定并实施相关规章制度，实行土地流转合同建册登记、立档备案，投入土地流转有形市场建设资金140万元，配置电子大屏幕、电子触摸屏、电脑等设备216件，发布土地流转信息1780条，接待农民群众政策咨询2570人次，指导土地流转签订合同10502份，调处土地流转纠纷297件。

来源：吉林记者站 丁陆洋