让公共财政阳光温暖更多农村教师

　　原标题：让公共财政阳光温暖更多农村教师

　　本报讯（记者 柴葳）“乡村教师生活补助政策实施范围，应从目前的集中连片特困地区扩大到所有的老少边穷岛地区，并提高补助标准，让更多农村教师感受到公共政策的阳光！”长期关注农村教师队伍建设的全国人大代表、国家督学、中国教育政策研究院副院长庞丽娟表示，不“集中连片”的农村地区也辛苦，也需要公共财政的阳光雨露。

　　庞丽娟了解到，集中连片特困地区乡村教师生活补助政策出台一年多来，成效初显。并且，许多地方在中央政策引领下，结合本地需求与条件，进一步扩大了实施范围，在一些补助标准较高的地区，乡村教师的职业吸引力正在显著增强，出现了城镇教师主动要求到乡村学校任教的可喜局面。

　　那么，能不能对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资倾斜政策，通过中央财政奖补的方式，将乡村教师生活补助政策实施范围扩大至老少边穷岛地区？

　　为保证政策建议的严谨性，庞丽娟对政策推行进行了一番测算。“如果将老少边穷地区涵盖苏区县、民族县和小少民族县、边境县、连片特困县和国贫县、海岛县（不含台湾两个海岛县），不重复计算的话，共计1375个，涉及乡村教师232万人左右。”庞丽娟说，目前我国共有2852个县，按照不同的分类标准，困难地区县有革命老区县1307个，苏区县125个，民族县685个，小少民族县93个，边境县272个，集中连片特困县699个，国贫县592个，海岛县12个（不含台湾海岛县）。由于分类标准不同，部分县有交叉，例如有的县既属于边境县，也属于国贫县。

　　“以平均每人每月800元为标准（占全国中小学教师月平均基本工资1300元的60%左右）测算，中央财政若按100%的比例予以奖补，每年最多需要223亿元；若按80%的比例予以奖补，每年最多需要178亿元；若按60%的比例予以奖补，每年最多需要133亿元。”庞丽娟认为，乡村教师生活补助政策的核心原则应是“地方自主实施，中央综合奖补”，即中央财政根据地方实施情况综合确定奖补资金。

　　对政策施行后的预期效果，庞丽娟非常乐观。“随着乡村教师生活补助政策实施范围进一步扩大，农村教师特别是老少边穷岛地区农村教师的待遇将得到显著改善，收入水平将高于城镇教师，党的十八大报告提出的农村教师‘教书育人的荣誉感’将显著增强。”她认为，将有更多的村庄因有好教师而充满琅琅书声，具有更丰沛的生机与活力。