聚焦“教育公平”：莫让贫家子弟输在起点

黑龙江省黑河市黑河小学党委书记、校长费聿玲代表

山西省人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会主任李东福委员

湖北省鄂州市副市长程少云代表

“牛”和“鸟”的故事

　　读书期间，我作为清华大学研究生支教团成员，赴甘肃古浪县古浪二中支教一年。那里，不但生活条件恶劣，基础教育也相对落后。

　　记得给同学们上第一堂课时，当我拿出一幅印有动物的图片，学生们异口同声地喊道：“牛！”但图中根本没有牛，后来才知道他们喊的是“鸟”。在当地方言中，“牛”和“鸟”的发音相似。原来，这里大多数学生不会讲普通话，甚至连听懂普通话都有困难。教室里，桌椅板凳破旧，条件还很简陋，学校缺乏教师，尤其是音、体、美的任课教师。

　　教育公平是社会公平的重要基础，但当前在义务教育阶段，城乡之间、区域之间、校际之间的差别仍较大。希望国家能继续加大对贫困地区的义务教育投入，尽快补上短板。——清华大学第二届研究生支教团成员 侯贵松

　　“缺什么补什么”，从薄弱环节入手

　　还需进一步增加投入，把“补短板”放在首位

　　教育公平的关键是机会公平，重点是通过合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展和扶持困难群众。其中，加大教育投入，尤其是加大对贫困薄弱地区的教育投入，是合理配置教育资源的基础性工作。

　　“两年前一次送教下乡，我看到教室里还在点着小火炉，桌椅板凳很破旧，整体条件很简陋，老师们需要提前一两个小时到教室点炉子，才能让学生不受冻。”黑龙江省黑河市黑河小学党委书记、校长费聿玲代表回忆。

　　在义务教育阶段，以往城乡之间、区域之间差别较大，近几年，政府在加大教育投入、促进教育公平方面做了很多探索与努力，成效十分显著。2014年，我国加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。

　　“但从总体来看，对于贫困地区义务教育的投入和保障还需进一步提高。”山西省人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会主任李东福委员说，“目前，农村义务教育阶段的学校经费来源是生均公用费用，但当下，一个班级只有几个学生的村小和教学点还在贫困地区广泛存在，对于这样的学校来说，如果没有配套相应的补助与倾斜政策，生存下去是十分困难的。举个最简单的例子，哪怕只有一个学生，学校也得取暖啊。”

　　2014年，国家提出“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”的要求，下大力气改善贫困地区义务教育办学条件。

　　李东福建议，“全面改薄”要做到最大限度地向贫困地区义务教育倾斜，做好改善基本办学条件建设需求与相关资金的统筹和对接，真正做到“缺什么补什么”，把“补短板”、满足基本需要放在首位，从困难地方做起，从薄弱环节入手。

　　城乡师资差距亟待缩短

　　提高教师待遇水平，使贫困边远地区学校也能引来“金凤凰”

　　目前贫困地区义务教育面临的首要难题，是教师队伍问题。在诸多教育资源中，师资是最重要的资源。但当前我国贫困地区的中小学教师队伍现状堪忧。首先是优质教师资源十分短缺，学校普遍留不住优秀人才。其次，教师学科结构不合理，英语、音乐、美术等学科专任教师严重不足。

　　“义务教育阶段的城乡差距，不仅表现在校舍、教学设施等硬件上，更表现在师资、教学理念等软件上，这种差距更难解决，也更应得到重视。”长期关注基础教育的湖北鄂州市副市长程少云代表说，目前湖北的主要做法是开展教师支教行动，面向全国大学生，实行农村师资“省招县用”，工资由省级财政拨款，让农村小学教师每年也能有3万元左右的工资收入。“这样能够逐渐改变‘爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中’的农村教育‘倒三角’现象，为农村补充优质师资力量。”

　　“真正提升到贫困地区任教的吸引力，关键在于大力提高贫困地区教师的待遇水平与社会地位。”李东福建议，应建立艰苦边远农村地区中小学教师特殊津贴制度，对在艰苦边远农村地区初中、小学、村小和教学点工作的教师实行待遇倾斜。大力改善农村教师的办公条件和住房条件，让他们安居乐业。此外，还要为农村教师的成长创造有利条件，实行免费培训，在职评、评优等方面予以适当照顾。要让教师们真真切切地感到，到贫困地区任教是光荣的，是有吸引力的，是利于职业发展与个人提升的。