江西芦溪县推进普惠性学前教育:98%普惠园哪儿来

芦溪县第二保育院的孩子们在开心地阅读。徐光明 摄

　　过去，206所幼儿园中，公办园仅占5所。而今，整合后的167所幼儿园中，公办园96所，民办园71所，其中68所是普惠性民办园。

　　在江西省芦溪县南坑镇妙泉学校的操场边，一脸天真的孩子们，三五成群地在冬日的阳光下跑着、跳着、围着老师闹着…… 这所2014年9月建成并投入使用的学校附属幼儿园，一开园就解决了附近3个村117名幼儿的入园需求，不少村民把孩子从镇上甚至县里转了回来。

　　芦溪县教育局局长敖小文告诉记者，芦溪县现有各级各类幼儿园167所，其中农村普惠性民办幼儿园68所，公办幼儿园96所，全县98%的幼儿园属于普惠性幼儿园。学前一年毛入园率达100%，学前三年毛入园率达到80%，芦溪县初步实现了“有园上、上好园”的目标。

　　调结构布局，公办园由配角到主角

　　张垚是妙泉学校附属幼儿园的副园长，2014年上半年，她挨着学校开了一所家庭作坊式幼儿园，有九十多名幼儿入园。到了9月份，妙泉学校附属幼儿园建成，她的幼儿园就只剩下二十来个孩子了，于是张垚主动与妙泉学校联系，要求将自己幼儿园的孩子和老师都送来，经县教育局同意，幼师专业毕业的她因工作积极负责，被任命为该园副园长。

　　像张垚这样的情况，在芦溪县并不是特例。作为一个经济欠发达的小县，芦溪几年前有206所幼儿园，而其中仅有5所是公办园，余下的民办园大多是招生为十多人到几十人的家庭作坊式幼儿园，保教质量差。

　　学前教育要发展，最重要的是解决学前教育优质资源少、办学不完善、城乡差距大的问题。“必须以政府主导为前提，只有这样才能实现学前教育公益、普惠、有质量地发展的目标。”敖小文说。

　　芦溪的学前教育点多面广，为满足农村孩子就近就便入园，芦溪县以项目建设为抓手，统筹规划合理布局，在各村级小学设立附属幼儿园，在要取缔的民办园附近建立村级幼儿园或设立好的幼儿园分园，改造原来国有企业闲置的幼儿园，由乡镇中心幼儿园委托办园。此外，芦溪县还通过政府购买服务奖励规范民办园提供普惠性学位、吸纳社会资金建设中心幼儿园、在政府有项目资金的支撑下成功收购民办园等形式，拓宽办园途径。

　　正是在这样的举措下，目前，芦溪县的幼儿园被整合到167所，民办园由原来的201所减少到71所，其中有68所是普惠性民办园。“虽然资金有限，但每一个乡镇至少建好一所公办中心幼儿园，这是基本要求。”敖小文说。

　　多途径扩充公办资源只是芦溪县在学前教育迈出的第一步，为了向管理要效益，2009年，县教育局成立了专门的幼教股，并由此建立了学前教育县、乡、村三级管理网络。以乡镇为区域，区域内的民办幼儿园均由乡镇中心学校或九年一贯制学校主管，主管学校需成立学前教育领导小组，并由专职人员分管学前教育。

　　“我们将全县各级各类幼儿园划成4个片9个区，各个片选出片长、区域总园长，分别负责协调该片的教研活动与保教、家教、教师培训等工作。”分管学前教育的芦溪县教育局工会主席欧阳秋艳介绍，不仅如此，芦溪县还成立了学前教育学会学前教育专业委员会科学保教领导小组，主持领导全县按计划、要求，分区域、领域开展学前保教观摩和教研。