李稻葵（资料图）

本文是著名经济学家、全国政协委员李稻葵教授在全国政协无党派界别小组讨论会上的发言，由李教授授权侠客岛（ID：xiake_island）独家全文刊发。李稻葵教授认为，环保和发展并不矛盾，中国依然是发展中国家，依然需要在发展中解决问题，而不要陷入欧美绿党政治，将环保问题意识形态化，影响中国的发展。

以下为李稻葵发言：

我们去年参加了若干次的中央关于经济工作的一些座谈会，也参加了一些国际性的论坛，像达沃斯世界经济论坛，所以我个人的体会是去年的成绩的的确确来之不易，回想去年头四个月经济整体的发展态势是不错的，到了五、六月发展情况、数据情况、运行情况不容乐观，在那个形势下我记得中央召开了很多次的咨询会，我们也参加了很多会议。我们也认真讨论、认真准备。

去年存在的问题和亮点

主要的问题是：第一个是国际形势对我国经济发展有一定影响，欧盟、欧元区之前经济恢复得还比较顺利，可是今年基本上是零增长，加上乌克兰危机，德国这个欧洲的火车头突然在去年的年中开始出现了负增长，这是大家所预想不到的。欧洲是我国第一大市场，排在东南亚东盟之前；

第二个去年很不容易的地方就是我们之前有很多基础性设施的建设，所以有大量的银行贷款沉淀在这些项目上，这些项目是二十年、三十年的项目，所以还需要滚动式的占用银行新增的贷款，因此留给企业贷款的量就少而又少，就带来了刚刚赵委员讲的中小企业生存的问题；

第三个问题，去年更是非常的艰巨—房地产，房地产行业去年全年房价和交易量是8%~10%的负增长，房地产的投资开发力度往年都在百分之二十以上的增长速度，去年降到了10%，低于整个固定资产的投资涨幅，房地产这一项，经过我个人猜测把中国经济涨幅拉下了0.3%~0.5%。如果不是房地产的话，去年经济的增长速度应该是7.7%~7,8%，甚至更高。所以去年经济情况非常的不容易，取得这个成绩也是特别不容易。

我没有精确计算历年政府工作报告的长度，我印象中今年是近年来最长的。现场自发的掌声比较多有五十多次，可能也反映了委员和代表对政府去年工作整体情况的一个肯定。

另外还有一个工作上亮点就是在国际经济外交方面出了大手笔，跟金砖国家谈了一个金砖国家投资开发银行，然后自己又要做一个亚洲基础设施投资银行，还要做丝路基金。

这几个提出以后，世界银行、亚洲开发银行非常紧张，是不是中国要在世界上另起炉灶，是不是因为旧的体制改造起来不容易，中国人要自己另起炉灶了，那么经过很多的外交场合的一些说服工作，这些机构现在已经逐步的放心了，我国的这些动作实际上都是在推动国际经济治理改革的，是和现有的机构，现有的体制配合，是渐进的、建设性的改革而不是搞革命，国际上对中国还是比较放心。到去年一月，在APEC会议上，习主席和奥巴马有非常深入的交流，可能超出了正常的领导人之间工作的交流，有治国理政方面的很多交流。去年的亮点还是不少的。

环保和发展并不矛盾

那么今年的工作部署，我觉得有一点要呼吁，就是有关环保的问题。

环保现在社会各界都在重视，但是似乎有一个倾向，觉得环保和发展是对立的，似乎空气污染这么严重是因为前几年发展过快。其实我倒觉得这个问题应该反过来想，在现阶段，我们的发展和环保可以完全统一起来。环保，或者说的更明白一点，环境的治理完全应该打造为中国经济一个新的增长点。

讲的更具体一点，看看北京的空气污染，北京的空气污染我们都很有体会。举个例子，APEC期间，由于周边的很多重工业设施提前关了半个多月，所以有了“APEC蓝”。相反春节期间，有人讲北京成了“空城”，汽车很少，但是北京的空气在三十或者初一照样非常糟糕。

还有很多例子表明中国一些大城市的污染主要是工业结构、产业结构不合理带来的。我们的然油标准是比美国很多地方都高，美国是洛杉矶比较高，因为洛杉矶污染比较严重，但是它是光照的问题，不是空气污染。北京的汽油要比大多数美国的汽油标准要高一些。所以我们重点是工业的问题，这实际上是症结。

所以我认为应该形成一个重工业绿化的战略，怎么一个绿化法？首先把中国中西部的这些烧煤炭的重工业要转移出去，要适当的进口高质量的媒，现在国际高质量的媒价格比山西的媒便宜，在沿海地带仿照、学习韩国浦项制铁、德国蒂森克虏伯的技术。他们是在海边、河边炼钢，进口高质量的媒，进口高质量的铁矿石，用最好的环保标准。这样的钢是最环保的。

我去韩国的浦项制铁访问，感觉不到他们是搞重工业，像花园。所以沿海一带应该适当的发展绿色的重工业。而内地，像河北内陆、山西应该反其道而行之，应该把苹果电脑的装配线引入到内陆，这些产业完全可以非常节能，比如宝马有个新工厂是零排放的，靠现场风力就够了。

当然政府需要花力量，环保部不仅要有牙齿，不仅要监管，还必须有钱。环保部应该建立环境治理基金，环保部应该独立、公开的对各种投资项目进行评估，而且要用自己的资金，自己可以控制的资金，而不是其他机构的资金，去支持自己评估的那些好项目。如果能做到这一点的话，那么中国就会出现一个新的经济增长点，整个工业的布局将会改变，整个的能耗，整个的环境的质量将会改善。

所以我总的意思是说，环保和增长是统一的，不要把这两个事情对立起来，因为我们毕竟还是一个比较贫穷的国家，我们的高污染的行业只要把它清理下去空气的质量将会大幅度提高，德国的情况不一样，德国已经发展到前沿了，所以在德国修一个火车站会引起社会的大纠纷，修一个机场更是争斗，环保在德国上升为意识形态的问题。我们千万要避免德国式的、绿党式的反对增长的、意识形态化的环保战略。

（录音整理 星佩）