京华时报讯昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定规范和改进行政审批的措施、提升政府公信力和执行力，确定建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。

会议确定，一是推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。

二是实行“限时办理”。建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。

三是严格“规范办理”。各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。

四是坚持“透明办理”。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度。杜绝暗箱操作，给群众一个“明白”。

五是推进“网上办理”。各部门要积极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。

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李克强斥拖沓办事贪恋权力

“不规范的行政审批流程容易产生寻租现象，滋生腐败土壤。所谓规范的审批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’。”李克强在会上说，“你有再大的关系、再大的‘实力’，也要和其他人一样，决不能绕过法律规定，破坏法治。”

两天前，李克强在广东调研考察期间，主持召开外向型企业座谈会。一位企业负责人向总理诉苦：企业的出口退税手续，一旦涉及到跨省办理，发函回复常常遇到办理人员“拖拖拉拉”，本来一两个月就能完成的手续，经常需要半年，甚至一年。

“好像多拖几天不办，就显得自己‘权力很大’。实在没必要贪恋这个权力嘛！”在昨天的会议上，李克强重提此事时表示不解，“审批的过程完全可以加快，也应该加快。否则政府就跟不上时代的步伐，更称不上是现代政府。”

李克强还鼓励行政审批制度改革中强化“互联网思维”。

“说实话，大多数审批事项都可以实现网上办理，这是解放生产力啊！各地方、各部门完全有条件实现这一点。”他说，“而政府真正要加强的工作就是事中事后监管：对审批者实地抽样调查，同时营造公平竞争的市场环境。”

>>科普·国务院常务会议

谁参会？

不能开会要向总理请假

国务院实行国务院全体会议和国务院常务会议制度。国务院领导日常定期“碰头”的会议是国务院常务会议，它由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持，根据需要也可安排有关部门、单位负责人列席会议。国务院领导同志不能出席国务院常务会议，要向总理请假。会议列席人员请假，由国务院办公厅向总理报告。国务院常务会议一般每周召开一次。2014年，共召开41次国务院常务会议，其中有32次都是在星期三召开。

题咋定？

分管领导提出总理确定

按规定，议题由国务　或国务院常务会议讨论院分管领导同志协调或　决定。按规定，这些问题审核后提出，报总理确　可以是国民经济和社会定；会议文件由总理批　发展计划及国家预算、重印。会议的组织工作由　大规划，也可以是宏观调国务院办公厅负责。会　控和改革开放的重大政议纪要由总理签发。国　策措施，还有国家和社会务院工作中的重大事项，　管理重要事务、法律议案必须经国务院全体会议　和行政法规。

综合新华社中国政府网