政策聚焦·关注防灾减灾教育

　　近四成公众从未受过防灾教育

　　了解自我保护措施的程度

　　接受防灾减灾教育的程度

今年夏天，接踵而至的台风造成的损失数以亿计，一些多年未遇暴雨、洪水的北方地区接连受袭，一些群众因缺乏防灾知识而伤亡。目前，人们得到的防灾减灾教育如何？为此，本报记者联合人民网共同组织一次问卷调查，调查结果不容乐观。（调查结果如图。张芳曼制图）

一半以上人认为防灾、减灾教育不充分

专家认为地方政府重视不够、专业人员缺乏是主因

问卷调查中，51%的人知道一些各类灾害的自我保护措施、逃生技能，而非常了解的只有6%，表示完全不知道的也仅占9%。这样的数据表明，大部分民众具有基本的防灾、减灾意识，会有意识获取一些相关知识，但这些知识是否系统、准确，能否有效转化成技能，有待商榷。“灾害发生时，我们通常来不及深思熟虑，都是下意识采取行动，这就需要平常养成的意识和习惯，这是需要长期教育累积的。”北京市红十字会应急救护工作指导中心主任金辉谈到。

在调查中，有37%的人从未接受过防灾、减灾教育，经常接受教育的只有4%。“我们现在是重救灾，轻防灾，总是强调政府如何救灾，而对民众如何防患于未然，以及灾害突发如何应对较少提及。防灾教育虽然采取了一些措施，但往往流于形式，应付差事，缺乏持久性和系统性。”国家减灾委专家委员会委员位梦华认为，如果加强防灾减灾教育的投入，其实可以事半功倍，大大减少损失。

实践中，防灾减灾教育是润物细无声，比起救灾来说，缺乏显示度，往往不能作为官员的政绩，位梦华认为，防灾减灾教育要先从政府官员抓起，转变他们的观念和意识。同时，民众即使能接受防灾减灾教育，如果内容空洞、生硬，也很难真正生效。金辉认为，防灾减灾教育需要大量专业的科普人员，能够寓教于乐，而现在看来，这方面的人员极度缺乏。

不到三成人会准备急救用品

灾害风险因人而异，每个人要有自己的安全路线图和安全底线

调查中，被问及家中是否会常备急救用品，如救生包等，74%的人表示不会准备。而在记者的随机调查中，十个人中只有一个人家中会常备灭火器，会使用灭火器的也只有两个人，更有受访者表示“车到山前必有路”。

“防灾减灾教育也是伴随着社会经济发展而加强的，与社会的文明程度成正比”，金辉认为鉴于我国经济发展水平并不均衡，防灾减灾教育还有很长的路要走。目前，很多民众仍然存在依赖心理，寄希望于灾害发生时的救助。但救助的到达需要一定时间，同时，对每个人而言，隐藏的灾害风险及灾害发生的具体情境都是不同的，需要个人能够对自己的安全密切关注。

具体来讲，金辉建议，每个人要知道在自己生存的环境里可能发生哪些灾害，身边隐藏何种风险并如何预防，要对自己周边的可避险场所、医疗资源布局都有清晰的了解，制定属于自己的个人安全路线图。尤其当个人处于工作状态时，更要有极强的防灾减灾意识，因为这不仅关涉自身安全，还会影响公众，比如大巴司机绝对不能疲劳驾驶等，每个人都要有自己的职业安全底线。

教育要从运动式变为制度性

专家认为防灾减灾教育要纳入岗前培训

目前形势下，防灾减灾教育的形式主要为政府组织宣传、参与演练等，往往会不定期，流于形式，覆盖人群也非常有限。金辉认为，要扩大教育的覆盖人群，必须让企业和单位成为教育的主体，让防灾减灾教育成为一项制度，而不仅仅是运动。

香港劳动法规定，企业开业之前，必须要对员工进行防灾减灾等方面的安全教育，只有接受教育的人员达到一定比例，方能准许开业。而且，在所有机构注册之前，也都有相应的要求，确保对人员进行充分的安全教育。而在一些国家，防灾减灾等安全教育是国民教育的基本内容，国民受过教育的比例在德国为80%。

金辉建议，要让防灾减灾等安全知识和技能成为人人要学、必学的基本技能，与工作挂钩，作为最基本的教育内容，纳入各类企业的上岗前培训，唯有如此，防灾减灾意识与技能才能成为最基本的国民素质，并与世界同步。（刘畅　潘跃）