10日举行的全国政协十一届四次会议第四次全体会议上,卫小春委员作大会发言时说,为调动广大农民参与植树造林的积极性,建议在集体林权制度改革过程中,借鉴“粮食直补”的经验做法,在广大农村配套实施林木年度直补,切实把植树造林与农民年度收益挂起钩来。

卫小春委员说,党和国家历来重视林业工作,采取了一系列有力措施,我国森林覆盖率从新中国成立初期的8.6%,提高到目前的20.36%,这是个了不起的成就。然而,随着我国各项改革的逐步深入,林业工作也暴露出一些问题,集中体现在占全国总人口70%的农民参与植树造林的积极性没有充分调动起来。

卫小春委员分析,这主要有两方面的原因:一是林地没有完全成为农民的生产资料,林木所有权不明晰,农民“主人翁”地位不落实,心里就不踏实。随着集体林权制度改革的推进,这一问题将会得到有效解决。二是植树造林周期长、见效慢,短期内形不成直接经济效益,更无法实现当年收益,农民“辛辛苦苦几十年、中间不见一分钱”,就业创收没盼头,当年种树没甜头,后续管护没劲头。

在介绍山西省太原市阳曲县六固村的林木年度直补试点工作后,卫小春委员说,“思路一变天地宽”。实施林木年度直补,国家收获生态效益,农民得到经济实惠,林业实现可持续发展。一招则灵、一举多得,一“棋”下定、满盘皆活。建议在全面推行集体林权制度改革的同时,扩大实施林木年度直补的试点,总结已有的和实践中探索出的新经验,成熟后全面推广。

来源：新华网 (记者 郑晓奕 舒静) 编辑：杨鑫 许银娟