保障房建设 各方合力 资金瓶颈有望破解

中央经济工作会议提出，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。有关专家认为，这意味着我国保障房建设的黄金期即将来临。

记者从住建部了解到，明年我国计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套。这一数额大大超过此前市场预期的500万-600万套的水平，较今年580万套保障性住房的建设规划翻了一番。

“目前各省级政府已经根据新目标完成相关规划，并上报住建部、发改委、财政部等相关部门。”一位接近住建部的人士说。

事实上，2010年我国住房保障目标已经有所提高。住建部确定的2010年保障性安居工程建设目标是：建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套，改造农村危房120万户，总量比上年增加三分之一。

中央经济工作会议提出，大力发展公共租赁住房。对此，中国社科院财贸所姜雪梅博士认为，公租房将成住房保障“新主力”，而住建部在要求各地方政府报送2011年的保障性住房建设规划时，也确定了这一方向。

记者注意到，根据住建部统计，截至今年9月，全国保障性安居工程已完成投资4700亿元，占全年计划的60%，且中央财政692亿元专项补助资金已经全部下达。按以上数据推算，今年全国保障房投资应超过7800亿元。而明年1000万套保障房的建设目标，意味着2011年保障性安居工程投资将超过1.3万亿元，达到全国房地产投资规模的五分之一左右。

值得关注的是，中央经济工作会议提出“强化政府责任，调动社会各方面力量”的“动员令”，这将有助于解决保障房建设存在的资金等难题。

目前，国家已经出台一些政策和措施，加大对保障房建设的支持和监管力度，分别在公积金闲置资金支持保障房建设、保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地比例、公租房建设和运营中的多税收政策优惠、保障房建设监督问责等方面进行了规范。

记者了解到，有关部门将继续鼓励各地探索建立保障性住房建设融资平台，尽快建立起由政府主导的市场化投融资和建设机制，从而实现保障性住房建设的可持续发展。（记者于祥明）

来源：上海证券报 编辑：马原