面对不断走高的物价，中央政府“重拳出击”遏制上涨。人民网消息，国务院出台了多项稳定消费价格、保障群众基本生活的政策措施，六个国务院督查组赴 18个省区市督促检查工作；国务院还对《价格违法行为行政处罚规定》作出修改，对于相互串通、恶意囤积、捏造散布涨价信息以哄抬价格、牟取暴利的行为，将给予严厉处罚。在集中发力下，日前国家统计局发布的数据显示，调控取得一定成效：11月下旬，蔬菜价格全面下降。而在维持经济稳定的过程中，电信资费不断走低，显然是除政府调控之外的一股不可忽视的力量。

升与降、调控与自觉意味着什么？应该说，电信业是国民经济的基础性、先导性和支柱性产业，对国民经济各行业具有广泛的辐射效应，电信资费的稳步下降一方面得益于电信业改革发展、技术进步和市场竞争的广泛开展，另一方面也成为抑制CPI高位运行的重要因素。

未来，电信行业应继续充分发挥市场调节的作用，通过业务创新和业务组合实现电信服务和产品的差异化，更加惠民。这是市场经济发展使然，也是电信业未来的发展趋势。

物价“涨”声此起彼伏，国务院重拳出击

物价成为当下最为敏感的话题。“菜贵了。”商务部监测数据显示，今年以来，蔬菜市场总体供需平衡，但受各种因素影响，蔬菜价格高位运行：11月上旬，全国36个大中城市18种主要蔬菜平均批发价格每公斤3.9 元，比年初上涨了11.3%；11月上旬36城市18种蔬菜平均批发价格同比上涨 62.4%。“纸也贵了。”据《羊城晚报》报道，今年五月份受国际原材料纸浆价格大幅上涨影响，广州市场的纸类价格出现了涨幅为10%至20%的涨价潮，市场上多数品牌的卷纸也出现新一轮涨价现象。这是全国市场的一个缩影……

“物价冲击波”悄然而至，政府又岂会“袖手旁观”？

总体来看，11月17日，国务院总理温家宝主持国务院会议，专题研究保持物价稳定措施；11月19日，国务院稳定消费价格总水平的16条出台；11 月26日，国务院办公厅部署成立6个国务院督查组，从11月29日至12月20日，赴18个省、区、市，督促、检查当地落实国务院通知情况。国务院常务会议又做出了修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定。可以说，中央政府以及各个部委对稳定物价的决心之大、措施出台之密集是前所未有的。

事实上，“国十六条”公布后，从部委到地方，都纷纷出台了相应的政策措施，包括加强价格监督检查，建立健全价格调控监管机制，加大粮、糖、油储备投放，遏制农产品期货交易过度投机，规范市场秩序等。

专家普遍认为，今后一段时期的宏观调控既要控制物价持续上涨逐渐表现出来的通货膨胀势头，又要防止货币、信贷、投资和工业下降过快引发经济衰退，还不能放松经济结构调整这件大事。在三者间寻找持续平衡，是重点，也是难点。

鲜明对比：电信资费“降声一片”

一方面是政府机构强制调控物价，另一方面却是电信行业资费的“主动”下降。资料显示，自2002年运营商相继推出手机套餐以来，居高不下的手机资费一降再降。电信资费总体水平继去年下降9%以后，今年前三季度下降了11%。

国务院此前发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，支持民间资本开展增值电信业务。而国资委最近一份统计显示，电信行业国有资本占有量达96.37%。业界由此认为，随着民间资本进入，电信资费还有下调空间。

电信资费不断下降的背后是信息产业的持续快速发展。市场现状反映发展：随着人民生活水平的不断提高，信息交流和沟通成为人们的生活需求，通信已经逐步成为社会大众的基本消费品，为此电信运营商采取一系列措施促进电话用户、手机用户、上网用户数快速上升。

综观物价普遍上涨与电信资费总体下降的态势，一升一降意味着什么？分析认为：与其他行业普遍存在的价格上涨压力不同的是，电信业的价格走势一路向下，电信业对国民经济以及所有人信息生活的支撑作用非常明显。当电信资费由“调控价”转向“市场价”，电信资费下降或成抑制CPI高位运行的重要防线。电信资费的持续下降对整个国民经济价格体系的稳定具有积极意义。

电信资费“卡位”物价，需进一步深化改革

就电信行业自身来说，正如分析人士指出，降低语音通话资费本身就是鼓励用户使用3G，这也是撬动3G巨大市场需求的必然之举。随着各种新型数据业务和终端平台的出现，电信业务计费模式和消费模式将发生巨大变革。

这不得不提起电信业与水、电等垄断行业的最大区别在于，需要电信市场有效竞争，又需要电信市场在竞争中兼顾公益服务和公众利益。“只要国内电信市场的垄断不破除，消费者就不要奢望电信运营商们会真正开打价格战，即便是一些小打小闹的让利和优惠，也是非常有限的”。

对于用户最为关注的资费问题，工信部副部长奚国华曾表示，近年来工信部一直在积极稳妥地推进电信资费管理方式改革，逐步建立并完善在政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制和高效、公平的电信资费监管机制。要进一步规范市场价格竞争秩序，加大监督检查工作力度，依法严厉查处各类价格违规行为和不正当价格竞争行为，严防出现恶性竞争。

因此，对行业监管部门而言，要尽快意识到自身应扮演的角色是主动积极地协调企业和消费者的利益，要在独立、公正、透明的基础上制定法规并严格执法。

对电信行业和运营商而言，应寻求有序竞争的市场机制，规范电信市场行为，进一步加强市场监管，建立良性竞争机制，营造规范的、诚信的经营环境；迫切需要寻求建立在客户期望的基础上的合作竞争，实现各有侧重、各有特色的经营模式。

来源：通信信息报 编辑：冯媛