作为以重化工业为主的老工业基地城市，吉林市面临着能源消耗高、排放负荷大、节能减排任务艰巨的重大压力。2006年以来，全市认真贯彻落实国家和省关于节能减排工作总体部署，加快推进产业结构调整，加大节能减排工程建设力度，加强节能减排日常管理和年度目标任务管理，全市在保持经济持续较快发展的同时，节能减排工作也取得明显成效，超额完成了国家、省下达的各项节能减排进度目标。

明确目标任务 强化组织领导 创新工作机制

节能减排，不仅是摆在全市面前的大课题，更是吉林市未来可持续发展的重要基础。为了圆满完成省下达的各项节能减排目标，市各级政府成立了专门领导机构，制定并下发了一系列节能减排指导性文件，有效地推进了全市“十一五”节能减排工作的有序开展。

为保证工作目标的深入落实，市政府建立了节能减排工作机制。每年年初市政府组织召开全市节能减排工作会议，总结通报上年节能减排工作完成情况，分解下达年度节能减排目标任务，并与各县（市）区、重点企业签订节能减排目标责任状。每年上半年，市节能减排办主要成员单位市发改委、工信局、统计局、质监局等部门组成联合检查组，对全市11个县市区和重点耗能企业进行检查考核，督促指导节能减排工作的开展。

优化产业布局 加快淘汰落后产能

加快发展高新技术产业和现代服务业。“十一五”以来，全市把碳纤维、生物医药、基础电子与电力电子等具有基础优势的高新技术产业作为重点扶持领域，制定优惠政策，扶持企业发展。吉林碳纤维基地成为被国家科技部批准的全国唯一的碳纤维高技术产业基地，电力电子产业基地已成为我省重要的电力电子产业基地。全市工业、六大高耗能行业和重工业比重不断下降。

加快淘汰落后生产能力。2008年吉林市制定印发了“十一五”后三年淘汰落后产能计划，截至目前，按照全市“十一五”后三年淘汰落后产能计划进度，关停了吉林福吉钢铁公司、拆除了吉源钢管有限公司落后电炉等，共计淘汰落后钢产能112万吨，报废拆除了冀东水泥吉林公司中空窑，关停了原吉化水泥一、二厂的湿法旋窑等企业落后水泥产能力182万吨，焦炭生产能力22.5万吨。重点能耗企业积极采取措施实施节能技术改造，提高能耗利用效率。

重点工程建设取得突破性进展

“十一五”以来，吉林市策划并启动实施的节能技术改造项目40多个，这些项目已基本建成投产，年可实现节能40多万吨标煤。污染物减排方面，COD减排项目以松花江流域综合治理项目为主体，启动建设了6座城镇污水厂、15座企业污水厂项目，预计2010年底前将全部建设完成。至此，全市县级以上城市全部建成城市污水处理厂。“十一五”期间累计减排化学需氧量（COD）3万多吨。SO2减排以电厂脱硫工程建设为主，重点实施了国电吉林热电厂、松花江热电厂、吉化动力二厂等脱硫项目，实现二氧化硫减排1.5万吨。

公共机构、交通、建筑等领域节能成效显著

公共机构节能意义重大。为此全市各级机关事务管理部门将水、电、气、油和办公经费等纳入统一管理，制定年度节能目标，努力降低公共机构能源消耗。

建筑节能方面，强制推行新建筑65%的节能标准，目前全市新建筑设计阶段节能65%标准执行率达到100%。2007-2009年共实施72.6万平方米的既有建筑节能改造和36.8万平方米的供热计量改造，取缔分散供热小锅炉 220座，新增集中供热面积416万平方米，开展了太阳能光热、地源热泵等节能技术示范工程建设。

交通运输主管部门组织实施了汽代油节能改造。“十一五”期间，全市实施公交车、出租车天然气、液化气替代油改造工程及老旧车辆更新改造工程，目前该项目已完成投资4000万元，建成天然气加气站2座，改造出租车１200多台，更换新客车161台、淘汰老旧车辆2824台，改造船舶35只。

推广节能技术促进资源综合利用

“十一五”以来，依托市节能技术服务中心，市工信局等有关部门加强了对重点企业的能源管理和服务工作，先后完成吉林化纤等18户企业的水平衡检测、吉林碳素等10户企业的电平衡测试、通钢吉林公司等24户重点企业的能源审计、铁合金矿热炉等6台炉窑诊断测试，编制吉林镍业等3户重点企业的“十一五”节能规划，为50户企业编制资源综合利用评价报告。

同时为积极推进循环经济发展，重点实施了再生资源回收利用体系建设项目、报废汽车集中拆解项目、废旧电器电子产品拆解项目和废金属回收加工配送等项目，积极开展粉煤灰资源综合利用，重点支持了一批新型粉煤灰、钢渣、矿渣等工业废渣制水泥、墙体材料等项目建设。

“十一五”期间，全市万元GDP能耗计划下降22%，规模工业万元增加值能耗计划下降30%。预计到2010年底，吉林市单位CDP能耗降低到1.58吨标煤，比2005年累计下降25%，规模工业万元增加值能耗比2005年累计下降32 %。

来源：吉林日报 编辑：邓京荆