半年时间里，日均新增意向投资10多亿元，一批重大项目接连开工；电子信息、新能源汽车等新兴产业快速集聚，开放平台功能逐渐释放；旨在缩小区域、城乡、贫富"三个差距"的探索积极展开……

自今年6月挂牌成立以来，我国内陆首个国家级开发开放重点新区--重庆两江新区，认真落实国家战略意图，大力推进新区建设，经济发展强势起步，对外开放门户效应初步显现，以民生为主导的开发思路也日渐清晰。

优势叠加催生投资热潮

12月1日，总投资逾50亿元的北斗卫星导航产业园落户两江新区，园区将引入卫星应用企业100家，未来相关从业人员有望超过1万人，产出可达500亿元。这仅仅是两江新区吸引众多国内外重大投资项目的一个缩影。

作为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的中国"第三新区"，重庆两江新区短短数月里依托广阔的西部市场，凭借多方汇集的优惠政策及要素成本、环境优势，迅速获得了国内外投资者青睐。

早在2010中国（重庆）民营经济发展论坛上，挂牌仅20天的两江新区就受到了近百位国内民企巨头热捧，纷纷表示"两江机遇"不容错过，并一举签约汽车、装备制造、食品医药、通讯设备、现代服务业等项目35个，投资总额达202亿元。

在拓展中国西部市场的考虑下，国际投资商们也纷纷抢滩。据两江新区管委会统计，新区成立100天内就有60多批外商投资者前来谋求合作。而在11月份的一次推介会上，来自博世、普莱克斯、西门子、三星等30余家世界500强企业的代表，齐聚两江新区谋求商机。几天后，世界500强霍尼韦尔公司一个汽车关键材料项目就在两江新区开工。

"多种优势叠加，助推了这场'投资两江'的热潮。"重庆市委常委、两江新区管委会主任翁杰明介绍，相对于东部沿海，两江新区的水电、土地、人力等成本较低，拥有长江上游航运中心和在建的西部最大机场，并设有我国内陆首个保税港区，为企业物流提供了巨大便利。

此外，作为西部大开发新引擎，两江新区拥有西部大开发优惠政策、统筹城乡综合配套改革先行先试政策以及比照浦东新区和滨海新区的开发开放政策，称得上是优惠政策聚集区。翁杰明透露，得益于上述多重优势，截止到目前，新区共签约招商引资项目147个，在谈项目329个，预计合同投资总额达到4476亿元。

内陆开放高地快速崛起

着力发展开放型经济，成为内陆地区对外开放重要门户，是国家赋予两江新区的一项重要历史使命。自成立以来，两江新区充分发挥保税港区等开放平台功效，在利用外资、发展加工贸易等方面取得一系列突破，一个新兴的"内陆开放高地"正快速崛起。

据两江新区管委会统计，今年前三季度，新区实际利用外资10．7亿美元，占重庆全市总量的45．1％，增速高达132．4％。目前，两江新区范围内共有54家世界500强企业投资项目63个，占重庆市的三分之一。

全球性加工贸易集群也开始在两江新区聚集。本月初，全球第二大个人电脑品牌宏碁公司投资1．5亿美元，在两江新区设立营运总部，其年产4000万台外销笔记本电脑的制造基地也有望落户。翁杰明说，宏碁项目进驻，不仅形成了从设计、研发、生产到销售、服务的完整ＩＴ产业链，还将带来巨额的进出口贸易额，助推两江新区融入全球大市场。

作为两江新区对外开放核心平台的保税港区，也开始加快运转。自9月3日实现首票货物出口，两路寸滩保税港区在头一个月里，累计验放进出口货物超过万票，进出口集装箱2万余标箱，比此前重庆关区月平均进出口票数多出近两成。保税港区还引进了马士基、伊藤忠等一批物流巨头，并与四川、贵州等周边省市达成合作协议，共同推动进出口贸易。

与此同时，两江新区还充分发挥地处西部门户、辐射内陆腹地的区位优势，着力打造面向中西部市场的先进制造业和服务业，力争发展成为中西部现代产业示范区，引领内向型经济发展。翁杰明说，为此两江新区制定了"一心四带"的产业规划，即金融商务中心，都市功能产业带、高新技术产业带、物流加工产业带、先进制造产业带，并确定了轨道交通、核电风电等电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息、生物医药等6大工业支柱产业，预计到2020年，新区工业总产值达到1万亿元。目前，已有长安集团千亿汽车项目，东风小康发动机、新能源汽车项目，玉柴集团新型柴油机项目，霍尼韦尔汽车材料项目，韩泰轮胎项目等陆续入园。

做缩小"三个差距"的先行区

作为统筹城乡综合配套改革试验先行区，两江新区自成立以来，就坚持走以民生为导向的开发之路，并率先提出了做全国缩小区域、城乡、贫富"三个差距"的先行区，在经济大发展的同时，确保社会公平、和谐。

翁杰明介绍，根据建设规划，两江新区工业开发区内有38万农民需要拆迁。为最大限度保障农民利益，新区在实施高标准征地补偿的基础上，为这部分居民提供"定点、定向、定价格"的高品质安置房，并一次性解决养老、医疗等社会保障，还要求区内企业拿出20％至30％的岗位安置拆迁进城农民。

目前，建筑面积共达100余万平方米的"和合家园""和韵家园"两处高品质安置房已经开工建设，可安置拆迁群众近4万人。记者了解到，这些安置小区配套完备，有医院、学校、社区广场、商业广场，还规划有社区夜校、文化活动中心、就业培训中心和劳务服务中心等。此外，为解决外来人员住房问题，两江新区还规划建设公租房1000万平方米，占到全市总量的三分之一，今年内开工建设面积就达400万平方米。

为积极探索缩小"三个差距"的可行路径，两江新区还成立了以国务院研究中心专家为主、重庆市专家参与的课题研究组，设计出测评区域、城乡、贫富"三个差距"情况的"两江指数"，并以研究成果指导新区开发建设工作。翁杰明介绍，今后在两江新区，无论是城市人口还是农村人口，可以对他们的生活状态采取网格化管理，如果他们的生活水平低于一般水平，新区将采取一对一的方式进行帮扶，并提供相应的生活补助和就业机会。

来源：新华社 编辑：杨鑫