丹江口，南水北调核心水源区，国内外瞩目。按照国家和湖北省的安排和部署，丹江口市以科学发展观为指导，率先着手移民试点工作，积极探索以人为本、和谐移民的新路，历时一年，收到了搬得出、稳得住、能发展的可喜效果。他们的探索，对下阶段丹江库区更大规模移民工作的顺利推进，提供了可资借鉴的例证。

（一）在创新中

　　“从去年8月20日首批搬迁开始，到今年4月底，已全部完成省政府下达的南水北调试点移民外迁任务，累计搬迁20批次、1557户、6625人。”近一个月间，国家、湖北省有关部门负责人，有着相同移民任务的库区兄弟县负责人，相继来到丹江口市考察，十堰市委常委、丹江口市委书记郭新明，如实汇报情况。“你们如何做到按时间、要求，完成试点任务？”考察者问。“从创新工作方式入手，以人为本，和谐移民。”丹江口市市长曾文华回答。

　　2000名干部驻村入户

　　4月7日清晨4点，丹江口市人事局军转办主任、驻均县镇莲花池村工作队队长李泰文，忙着帮外迁移民装车，招呼乡亲们吃早饭、乘坐客车。把乡亲们送到几百里外的宜城市邓林农场，他回到丹江城里的家，已是新一天的黎明。他摊开移民工作日志，写道：“从去年4月6日进村，一年来，组织上交给我的六包——包政策宣传、思想动员、指标认定、矛盾化解、补偿兑现、搬迁运输，今天终于画上了句号。”

　　在丹江口市，被组织抽调担任移民试点工作任务的市直机关和乡镇干部，有2000多名。

　　去年初，国家和省下达移民试点任务，丹江口市委、市政府敏锐地认识到，这是一场攻坚战，也是锻炼、培养党员干部，进一步端正党风、政风一次难得的机遇。

　　于是，丹江口市着力创新，营造一个竞技场——选拔10多名优秀党员干部，充实移民试点乡镇领导班子；将市直部门的50多名后备干部，安排到移民试点工作岗位；抽调1800多名年富力强的党员干部，担当移民试点工作重任。

　　市委常委、组织部长张涛介绍：“随着试点任务圆满完成，120多名思想素质好、工作作风实、群众拥护的党员干部，得到了提拔。”

　　15个移民理事会

　　去年8月上旬，一件新鲜事——选举移民理事会，让石鼓镇参与移民试点的温坪、鞍子垭、熊家庄、西河口村的群众，兴奋不已。

　　市和镇移民试点指挥部的告示，贴在了10多个自然村墙上：理事会由搬迁移民组成，参与政策落实、补偿认定、群众工作；理事会成员的标准：搬迁能带头，办事公道、有威信，自觉接受移民监督。

　　于是，石鼓镇4个移民试点村，推举58名移民参选，650户移民投票，47名移民当选，组成4个村移民理事会。

　　石鼓镇委书记宋勇介绍，从去年8月移民试点启动，到今年3月128户、561人顺利搬出，移民理事会发挥了政策宣传员、矛盾调解员、搬迁带头人的作用。无论是补偿、建房，还是孩子上学、入户口，他们努力让每户移民满意！

　　在丹江口市移民试点指挥部工作示意图上，清晰标明：列入试点的六里坪、习家店、均县镇、石鼓镇的15个村，每村设立移民理事会，让移民参与管理、办理切身利益事务。“相信群众、依靠群众，是我们党的优良传统和作风。”市移民指挥部副指挥长蔡文说，“实践证明，我们探索建立移民理事会，是创新移民工作方式的一条有效途径。”

　　一列列长长的车队

　　人间四月正芳菲。丹江口市1557户、6625名试点移民中最后一批移民启程的日子，郭新明、曾文华与10多名市领导，坐镇指挥部，调度车辆、配置保障人员、安排途中饮食、衔接安置地事宜，几乎一夜未眠。

　　这是一份试点移民搬迁工作方案：早晨5时，工作人员、移民、货物、车辆整装待发；5时30分，车队列队出发，沿均六公路前行，自六里坪上汉十高速；7时30分，在武当山服务区休息30分钟，然后向目的地进发。

　　还有一系列相关配套方案。比如医疗护送方案：一辆救护车负责10辆载人客车移民健康安全；每个救护车配备经验丰富的医生和护士各一名。柯尊贵，男，82岁，口服降压药控制血压，医务人员陪同随客车护送；高吉有，男，97岁，家属陪同，经水路护送至武当服务区后随救护车护送。“每一名老人，都要安排一名陪护；每一个家庭，都要有一名干部照顾；每一项来自乡亲们的要求，都要及时满足。”丹江口市委常委、移民指挥部常务副指挥长蔡贤忠说，“移民搬迁是一个重要节点，我们要求参加移民试点的全体干部，都要创新工作方式，在移民离开家乡的时刻，送上党和政府的温暖。”20批试点移民搬迁，客车、货车、救护车，一列列长长的车队，满载着故乡的深情厚谊，驶向移民新的家园。

（二）在奉献中

　　“你搬迁吗？你不搬，我也不搬！”去年4月10日，丹江口移民试点之一的习家店镇，传达上级精神的会议刚结束，艾河村党支部书记艾春润走出会议室，就被一个在镇上做生意的移民乡亲拦住。“我第一个搬。”艾春润毫不含糊地回答。8月20日，艾春润从地上捧起一把黄土，用毛巾包好，放在手提袋里，毅然登上搬迁的汽车。村里一同外迁的乡亲们，眼里满是信任：“听说艾书记到了那边，还要担任村干部。有他带着干，我们安心。”

　　在移民试点中，丹江口市委、市政府要求，移民中的党员干部，要像艾春润那样，为着国家利益，自觉奉献，带头搬迁，发挥模范作用。

　　几十年辛勤工作

　　4月1日下午，均县镇怀家沟村冯协清、何龙等10多个村民，来到倒在移民工作一线的老支书程时华的安息地，鞠躬告别：“我们明天就要搬迁到宜城邓林农场。我们会常回来看你。”

　　去年初，上级下达移民试点任务，程时华正在十堰太和医院住院。镇干部李高明前来看望，他急切地提出：“让我回去参加试点吧！”镇党委考虑程时华30多年担当村干部，群众威信高，同意他边治疗边参加移民工作。

　　本来，程时华儿女早在十堰成家，他可以提出投靠。但他还是选择第一个签订移民外迁建房合同。他模范执行移民政策，坚持删除已出嫁女儿的移民身份。

　　程时华先后10多次带领移民代表前往安置地，选点看点、考察对接、协调建房、计划生产项目。坐公共汽车，吃方便面，喝矿泉水，本来有病的身体，一天天变得虚弱。村干部劝他住院休息，他说什么也不肯：“现在试点正关键，我不能离开。”

　　程时华置个人利益甚至生命于度外，深深地打动了乡亲们。全村纳入试点的194户、799人，在全镇率先签订外迁合同，平静地搬离家乡。

　　市委、市政府发出通知，开展向程时华学习活动。全市移民中的党员干部，讲奉献带头搬迁的越来越多。

　　为移民群众示范

　　3月初，石鼓镇鞍子垭村主任张兆梅，站在鲜红的党旗下，庄严宣誓。

　　3月30日，村里移民搬迁的前一天。张兆梅在还贴着鲜红春节对联的老屋前，对难舍故土的乡亲们表态：“我说话算数，到了安置地，带领大家共同致富。”

　　试点开始的那些日子，望着乡亲们不解的眼光，张兆梅总是坦诚相告：“我到安置地看了，那里土地平坦肥沃，放根草都会发芽；那里公路四通八达，干啥都有条件。”

　　等到张兆梅说完走了，大伙便议论起来：“说得好听，她能带头搬吗？”

　　张兆梅家早在好多年前，就买了水位线上的屋基，可以提出后靠安置。她家还有30亩橘园，不少在水位线上。然而，一直追求加入中国共产党，自觉以党员标准要求自己的张兆梅，第一个在搬迁合同上签了自己的名字。

　　乡亲们心里服气了。不几天，村里纳入试点的38户移民，都在合同上签了字。

　　丹江口市委和试点乡镇党委，十分注重在移民中培养、发展党员，让长期有着政治进步追求的100多个移民，在搬迁离开丹江口之前，加入了党组织。这些新党员激动地表示：“无论走到何地，都要牢记一个共产党员的责任，带领乡亲们安居乐业、发家致富。”

　　一心一意谋发展

　　郝家军，均县镇莲花村党支部委员、村主任，被试点移民亲切地称作“郝发展”。“你第一个在建房合同上签字，那里未必是天堂？”当初，试点移民语带讥讽。

　　“我看了图纸，那里可以建两层楼房，也可以建三层楼房，有卫生间、厨房和杂物间，有前场后院，跟我家几间土坯房比，一个是天上，一个是地下。”郝家军语气坚定，“早搬早改变面貌，多好。”

　　“你在这里种的橘子、养的鱼，舍得？”试点移民有些不相信。

　　“为了国家调水，我们得离开呀。”郝家军也不回避，“安置地农民种西瓜，年年收入不低；打工的企业多，收入有保障。早搬早发展，多好。”

　　为了打消乡亲们的顾虑，郝家军安排车辆，数次带领试点移民到安置地现场观摩。

　　“你说得那好，380多亩地连成一块，分不清谁的，怎么种？”山里人没见过平原，心存疑虑。

　　早就作过了解的郝家军，耐心解释：“机耕机收，统一灌溉，统一杀虫，统一良种，统一技术。收获的作物，还可以抱团销售。”

　　乡亲们信了郝家军：“你这个郝发展，说得有道理！”

　　郝家军拍了拍胸膛：“只要大家信得过，我就带着大家干。天下的土地，都养人！勤劳的人，都能富！”

　　丹江口组织移民中的党员干部，先期到安置地了解生产条件，探讨发展门路，引导他们在搬迁中带头发展，收到了现身说法、言传身教的好效果。

（三）在换位中

　　“假如我是移民，我能平静地搬离家乡吗？”“假如我们是移民的亲人，我们能不帮着移民排忧解难吗？”“假如这里是移民的娘家，我们能不为着移民安居乐业奔走吗？”

　　在丹江口市移民试点工作中，“三个假如”的换位思考，让移民工作队员、移民工作队，移民所在的乡镇党委和政府，将千方百计为移民谋利益，化作一个个感人的故事。

　　假如我是移民

　　第一天，上门走访，门上一把锁。第二天，吃过饭赶过去，主人上几里外的橘园去了。第三天，上门去又是一把锁。第四天，在门口等候10多个小时，终于等到主人回家，一句“我身体不舒服”，又把人挡在门外。

　　去年4月，市环保局纪委书记、驻沙沟河村工作队长邵祥武，为了解移民郑加忠家的情况，一连上门七八次，人家不见面。队员急了：“这像什么话！”邵祥武笑了：“故土难离呀！假如我是移民，也会对家乡难舍难分。”

　　走访乡亲，邵祥武得知郑加忠不喝酒不喝茶，只爱抽几口烟。邵祥武与村支书结伴，晚上来到郑加忠家里，递上战友从南方捎来的几包越南烟：“大哥，这烟冲，您抽着试试。”一句话，拉近了两人的距离。

　　谈政策，谈补偿，谈到了新迁入地的好条件。郑加忠插了话：“我能不能去看看？”邵祥武当即应允。

　　第二天，邵祥武调来了局里的别克商务车，与另一个队员陪同郑加忠，驱车几百里，到安置地襄阳原种场二分场看点。进餐、喝水、抽烟，一应费用，邵祥武个人支付。郑加忠感动了：“有这样贴心的干部，我搬。”

　　在六里坪镇移民指挥部召开的会议上，邵祥武作了“假如我是一个移民”的发言。他设身处地为移民着想的做法，当即在全镇、继而在全市移民干部中推开。

　　假如我们是亲人

　　去年初，从全市机关、乡镇抽调的移民工作干部，先后进驻试点的50个村民小组，着手移民人口确定、实物指标数量核实。

　　不久，移民试点的均县镇，一个村子的实物测量，有移民反映相关环节尺子不公。驻村工作队当即受理。移民跟着工作队，一户一户田间地头复核。结果，核减了不实的4亩多，补上了少量的1亩多橘园。

　　这件事，引起丹江口市移民指挥部高度关注。在市、乡镇两级工作队长碰头会上，大量事实反映，试点移民，有着舍小家为国家的正确认识，同时对自己的利益补偿十分关心。

　　郭新明、曾文华与指挥部领导成员商定，参与移民试点的每个工作队，都要扮演“假如我们是移民的亲人”的角色，把移民的利益当作亲人的利益，落实、维护好每一个移民的利益。

　　今年“五一”前，移民试点圆满结束，丹江口市组织移民试点工作回头看，全市56个移民工作队，都交上了一份合格答卷：纳入记载的大大小小1.2万多件事项表明，凡是试点移民反映的问题，件件有回应；凡涉及移民利益，都由工作队操办到位。

　　假如这里是娘家

　　新春时节，丹江口市习家店镇封口村搬迁到荆门屈家岭的10多个村干部，分别收到老家镇政府镇长助理凌秀国的手机拜年短信：“每逢佳节倍思亲。你们为了国家利益远走他乡，是天下最好的老百姓。请你们向父老乡亲们拜年，祝你们在新的家园里春节快乐、万事如意。”“娘家人给我们拜年了。”收到短信的村干部，敲锣打鼓，为3个安置点的移民转送拜年短信，走一户念一遍，不少人眼里闪烁着泪花，“娘家人惦记着我们呢！”

　　开春，凌秀国受镇政府委托，与移民安置地政府部门一道，请农业专家为移民培训蔬菜种植技术，请交管部门为移民举办汽车驾驶培训班，请劳动服务部门为青年移民联系、安排在荆门城区企业打工。

　　移民徐辉想在安置地发展，凌秀国与他谋划，联合几家移民投资60万元，开始建饭店；移民往来于丹江口与荆门之间不便，凌秀国与安置地有关部门协商，新批一条客运专线。

　　搬得出、稳得住、能发展，逐步能致富，是丹江口市移民试点工作的一个指导思想。市委、市政府督促试点乡镇，以“假如这里是移民的娘家”的姿态，全心全意帮助移民在安置地起好发展步、找到致富路，让他们安居乐业。

（来源：中国日报网 李卉）