【主持人】在三大制度里面没有提出教育，您怎么看的？

【郑功成】教育是另外一个范畴，义务教育是属于社会福利的范畴，高等教育还不能算是福利教育。义务教育如果是作为福利教育来讲，它的主要问题已经解决了，就是城乡义务教育的受教育者，免除学费和杂费，这个目标已经实现了。下一步就教育而言，涉及到两大任务。一大任务是教育制度的年限要延长，在未来三年中，要变成福利的教育。教育福利的发展就是延长义务教育的年限，因为义务教育等于是政府的责任，等于是福利教育。就是在现有义务教育阶段里应该提高教育的质量，就是提供优质的教育，这恐怕是城乡居民的一个需求。对于特殊困难的群体，在教育制度方面，是把它放在教育制度里面来的。

【主持人】您刚刚提到把义务教育年限提高到12年，目前我们从决策层来讲，是什么样的考虑？

【郑功成】我现在不知道决策层是什么样的决定，我曾经参加过中国教育发展的远景规划，到2020年的。这里面有两个指标是可以期望的，一个是义务教育年限的延长。在九年制义务教育目标实现以后，国家下一步必然是延长义务教育的年限。

【主持人】您刚才提到的三大制度，后来又提到的义务教育进一步的延伸，随之配套的我们需要做哪些工作？

【郑功成】配套的就社会保障来讲，我觉得社会分配体制的改革很重要。社会分配体制的改革等于是社会保障和福利制度的基石。我们的劳动所得偏低，所有劳动保障占初次分配的比重好象只有40%，世界发达国家能到60%，新兴发达国家在50%以上。GDP的分配，劳动者拿到的太少了。这个劳动分配格局是失衡的，必然造成再分配环节上社会保障分配也是失衡的。所以我们要调整初次分配的格局，就是调整劳动报酬，这样社会保障才能走向比较平衡、平等、公平的阶段。所以社会分配的改革就是基础性的工作。

还有劳动就业。劳动就业过去我们强调灵活就业，劳动者的工作岗位不稳定，经常充满着风险，也是不利于社会保障制度建设的。前两年制定《劳动合同法》，去年开始实施，实际上不仅仅是为了规范劳动关系，不仅仅是为了维护劳动者的劳动权益，同时也是为社会保险制度走向规范、走向稳定奠定了稳定的基石。还有医疗保险，它跟公共卫生改革，跟公立医院的改革又是密切相关的。医生的处方权总是跟工资挂钩，我们的医疗保险不可能前进。所以你就必须对公立医院，对医疗系统进行改革，医疗保险制度才能真正惠及全民。